惠州房票政策通过创新安置模式实现多方共赢，加速旧改并助力楼市去库存，但部分安置群体担忧使用灵活性不足及资产保值问题。专家建议政府加强政策宣传与前景解读，并通过允许跨区购房、探索房票转让等机制增强灵活性，引导村民尽早使用以锁定优质房源。

金山湖片区城中村改造项目中湖山村部分征拆范围的航拍图。（受访者提供）

房票新政创新安置模式

实现多方共赢

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，惠州房票政策通过创新安置模式，实现了多方共赢的局面。从安置人群的角度来看，该政策显著减少了过渡时间，让他们能够尽快实现安置，改善居住条件。对于政府或拆迁主体而言，房票政策减少了安置费和过渡费的发放，有效缓解了财政压力。从市场层面来说，房票政策有利于存量房的去化，促进房地产市场的健康发展。

对房地产行业而言，房票政策具有重要意义。它能够去化一部分商品房库存，缓解现行市场下行趋势下房企的资金链问题。这不仅有利于房企推进偿债能力，保障未竣工项目的顺利交付，还能稳定行业预期，增强市场信心。

同时，房票政策的实施对城市更新、旧城改造起到了明显的加速推进作用。旧改的主要问题在于拆迁安置周期长，此前采用的安置房加货币补偿的方式，往往导致安置周期冗长。而通过房票安置，安置房建设的时间成本和资金压力得以避免，大大提高了旧改效率。

过去，旧改主要采取货币补偿加安置房的方式，拆迁主体为政府。政府需提供资金对安置户进行安置，资金来源主要是土地出让金或者政府平台的债务。然而，如今土地出让金模式难以为继，政府平台融资也愈发困难，甚至面临退出融资性平台的局面。在当下的背景下，货币安置已难以持续。与此同时，存量时代房子数量众多，急需消化。房票安置的出现，恰好解决了旧改过程中的安置资金问题。

结合其他城市的情况，目前在房票政策推行过程中，安置群体存在一些担忧。主要集中在货币补偿少和对市场预期不明朗两个方面。他们担心拿到的房子未来可能会贬值，也担心在市场下行的背景下，房子变现困难。

为了更好地推进房票政策，政府需要做好解释工作，让更多拆迁户看到城市的发展前景，从而增强他们领取房票的动力。此外，房票政策在执行过程中应更加灵活，例如允许跨区域购买物业，或者指定其他可以流通的金融措施，以满足不同拆迁户的需求。

建议通过产权转移登记

实现房票一次性转让

贝壳找房惠州站新房总经理董伟认为，惠州推行房票安置政策，是城市更新和房地产市场调控的一次积极探索。其积极意义显著，主要体现在以下两个方面。

一方面，房票能直接引导安置资金流入新房市场。这有助于加快新房库存去化，促使开发企业资金快速回笼，进而保障项目稳定运转。另一方面，部分居民倾向于借助房票及配套奖励改善居住条件，这会释放出新的改善型需求，有效提升房地产市场的活跃度。

基于此，建议惠州进一步优化房票使用机制。一是可通过产权转移登记实现房票一次性转让，但需严格限定房票仅可用于新房交易。二是可探索将房票用于二手房市场，但要建立闭环机制，即二手房卖方必须再以房票购置本市新房，以此确保资金最终回流到新房市场，实现安置、去化与市场稳定的多重目标。

建议政府部门做好宣传

房票越早使用越有利

惠州德威集团营销负责人刘友认为，惠州推行的房票政策，对房地产市场具有显著的促进作用。具体来说，该政策从两个关键方面推动了市场发展：其一，促进了存量房市场在区域内的消化；其二，通过设置奖励机制，激励拆迁户快速兑现房票。这不仅加快了城市更新和拆迁安置的进程，还在一定程度上减少了因拆迁引发的社会问题。

开发商作为惠州房票政策的直接受益者，深切感受到了政策带来的积极影响。在当前的市场背景下，房票的推行使得市场热度明显上扬，房屋去化速度加快。同时，房票的兑付协调工作也十分高效。以德威江誉城为例，自5月份以来，房票销售金额已超亿元，且已兑付超过一半，兑付时间甚至比以往的银行按揭还要快。

对于城市更新和旧改工作而言，房票政策的实施具有里程碑式的意义。它显著加快了拆迁安置的速度，有力地推进了城市更新的进程。回顾惠州以往的情况，拆迁户普遍希望能够尽快入住安置房。然而，实际情况是，从拆迁到安置入住，整个过程往往需要5到6年。这是因为政府建设安置房需要经过协调地块、调整指标、资金统筹等一系列繁琐的流程，不仅速度慢，而且周期长。而现在选择房票安置的拆迁户基本可以购买现房，购房后即可拿到房产证，装修完毕后便可入住，整个过程最多只需半年到1年时间。

与单纯的货币补偿方式相比，房票政策具有明显的优势。过去，选择货币补偿的部分群体并未在惠州购房，或者将拆迁补偿款挪作他用，政府对这部分资金也难以进行有效监管。而如今，房票政策通过整体统筹，规定使用房票才能获得全额奖励。这使得有不同住房需求的群体能够合理消费，有多余房产的群体可以购买商铺，无房群体则可以购置房产，从而变相促进了消费流通。

许多村民对市场下行以及房票流通变现困难存在担忧。实际上，近半年来，核心区的房价基本已触底，下行空间极为有限。而且，选择房票的村民在取得房产证后，可立即在二手市场进行流通变现。纳入房票的项目大多是市场上的优质项目，同时房票群体还能享受政策和奖励优惠，综合折算下来并不会吃亏。鉴于此，建议政府职能部门进一步加强宣传力度，深入开展政策的入户解释工作。因为对于拆迁群体来说，越早兑现房票越有利，早兑现意味着他们有更多的机会挑选更好的房源和楼层，从而更好地匹配房票比例和金额。

策划：刘岸然 谢江涛

统筹：刘辉龙 陈实

执行统筹：杨振华 易福红

采写/摄影：南都N视频记者 蒋奇政 李晓慧 吴方 实习生 黄素柔

制图：何欣 易福红（即梦AI）