2024年12月，深圳市福田区人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，成为全国经济特区城市中首个“国家级”基层立法联系点。

据了解，“国家级”基层立法联系点落地以来，福田区依托该重要平台，在探索健全吸纳民意、汇集民智工作机制上开展创新实践，在经济、民生立法征询等方面先行先试，推动了更多基层民意、深圳实践、特区声音直通国家立法机关，成为国家立法听取“一线声音”的重要窗口，彰显了全过程人民民主在基层的生动实践。

开门立法听民意

深圳市民营企业数量超260万家。2025年1月，福田“国家级”基层立法联系点接到全国人大常委会法工委首项立法征询任务——组织开展《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》的意见征集。福田区人大常委会充分发挥福田民营企业数量多、活力足的优势，联动深圳市人大代表律师行业联系点、市人大代表金融产业联系点等多方力量，在全区举办了14场意见征集座谈会，广泛倾听汇聚企业诉求。

来自建筑装饰、生物科技、电子信息等领域的人大代表、政协委员、企业家代表、律师代表踊跃建言，热烈讨论。比如，福田区人大代表、区会计协会执行会长兼秘书长陈增华建议“完善民营企业融资风险机制，降低非必要交易成本”；律师代表张弢则直面执法规范问题，建议“建立行政执法违法行为投诉举报处理机制，推行联合执法”。此次意见征集聚焦企业关注的痛点难点，经过梳理，最终形成346条体现深圳实践、湾区特色的意见建议，上报全国人大常委会法工委。

据介绍，《中华人民共和国民营经济促进法》颁布后，经比对，福田报送的15条意见建议被吸收采纳，包括联合执法、数据安全隐私保护等建议。福田区人大常委会法工委负责人表示，福田“国家级”基层立法联系点已成为反映基层民情民意的重要平台，将充分发挥好平台作用，把基层的声音、群众的愿望、企业的期盼，精准送达国家立法机关。

民生立法接地气

“公园里跳广场舞噪声太大”“老年人需要活动空间，建议明确活动区域和时间”，在福田区莲花街道景蜜公园举办的立法沙龙上，各方围绕《深圳经济特区公园条例（草案修改二稿征求意见稿）》畅所欲言，共同为公园治理建言献策。

这样的“立法沙龙”，是福田区人大常委会创新立法征询工作机制，在全市率先推进基层立法联系点规范化、品牌化、纵深化建设的缩影。最终，福田区人大常委会整理上报的70余条意见中，有30条被深圳市人大常委会采纳，包括了“明确广场舞活动时间与区域”“增设公园商业配套”等建议。

广东省人大代表、福中社区立法联系点议事会成员陈洁认为，莲花街道立法沙龙将立法征询工作做精做细，形成了立法前调研、立法中征询、立法后宣传和评估反馈的工作闭环，保障了各个阶段都能倾听并回应群众的呼声。

机制创新提效能

福田区人大常委会联合福田区委社会工作部、区政数局，探索创建“民意速办+立法观察”工作机制，设立民生诉求质效“每周一评”立法观察点，并组建立法观察团对民生诉求工单进行评议监督，推动民意办理从“解决一件事”向“完善一类制度”深化。

立法观察团不仅从立法层面提出建议，更分析同类诉求工单、联合职能部门实地调研，形成立法意见书提交至福田“国家级”基层立法联系点。

比如，针对电动自行车管理难题，观察团通过梳理数百条工单发现，“停放点位不足”“充电设施短缺”“管理标准不统一”是群众反映的集中、突出问题，进而建议在后续立法中进行完善。

截至目前，福田区人大常委会已开展4场立法专场评议会，共征集涉及物业管理、噪声污染防治等意见建议数十条。福田区人大常委会法工委负责人表示，这一机制实现了“民生诉求”与“立法需求”的高效对接与双向转化，让治理更精准、民生更暖心。

数字赋能促升级

“不用跑现场，在手机上就能提意见，太方便了！” 福田居民刘女士通过“数字人大”平台对《深圳经济特区禁毒条例（草案）》提出建议，感受到立法工作就在身边。

作为广东省“数字人大”四个试点区县之一，福田区人大常委会自2024年初起，积极搭建线上民意接收处理平台，新建了35个线上联络站、立法联系点，全区370余名人大代表入驻进站，实现“实体站+网上站”全覆盖。

2025年，福田区人大常委会持续推进数字化改革，积极探索人工智能技术在立法征询工作中的应用创新，推出数智员工“福小立”，对群众意见的征集、整理与反馈实现流程化、数字化管理，有效提升立法意见汇总、比对和反馈效率，助力基层立法联系点工作提质增效。

“我们坚持以福田‘国家级’基层立法联系点为依托，广泛倾听民声、高效汇聚民智，让越来越多来自群众的‘金点子’搭上国家立法‘直通车’，使全过程人民民主在基层实践中深深扎根、枝繁叶茂、结出硕果。”福田区人大常委会主任马宏表示。

来自基层、参与便捷、原汁原味、直接通达，未来，福田区人大常委会将持续深化“国家级”基层立法联系点建设，努力将其打造成为国家立法“直通车”、民主法治“展示窗”和全过程人民民主“金名片”。

采写：南都N视频记者王睦广 通讯员：郑瑜平 任冠元