01 价值重塑：从“人力成本”到“发展资本”

佛山拥有超过300万名产业工人，是制造业高质量发展的核心力量。但随着产业转型加速与社会环境变迁，传统培养模式已难以适应新质生产力发展需求，产业工人的主体地位面临现实挑战。

当前，佛山产业工人队伍的建设正迎来一场理念革命。《方案》中首次明确提出“促进外来务工人员与佛山发展的‘双向奔赴’”，这一表述超越了传统的劳务用工思维，强调城市与产业工人的共同成长、相互成就，背后是产业工人定位的根本性转变：从传统的生产要素，升级为城市发展的战略资源。

为强化产业工人的社会主体性地位，《方案》专门设置“主人翁地位保障专项行动”，涵盖四项具体措施，直指收入分配等核心问题，推动实现劳有所得、技有所值。例如，在民主权利保障方面，要求2027年底国有企业全面落地职工代表大会制度，并重点推进规模以上非公有制企业建制工作，计划打造一批“互联网+民主管理”典型单位，为工人参与治理拓宽数字渠道。

9月22日，“德BA”顺德百企篮球赛总决赛在顺德大良体育中心举行，擦亮产业工人文化服务名片。

在产业工人权益保障方面，《方案》强调“坚持多劳者多得、技高者多得、创新者多得”，推动企业建立健全基于岗位价值、能力素质、创新创造、业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，并提高工人在科技创新收益中的分享比例。针对新就业形态劳动者，将全面推动工会劳动法律监督“一函两书”，强化平台企业监管，并完善“人社+工会”“法院+工会”等多元纠纷调解机制，打造“一站式”基层劳动关系服务平台，构建多元化劳动争议解决机制，努力让产业工人所忧有畅通之解。

按照规划，未来，佛山将有更多的劳模工匠、技术能手、青年专家、优秀工人被吸收到党组织中来，提高党员骨干在关键岗位的比例。这一侧面的背后深意，是佛山产改尤为注重通过构建“十五分钟思政工作圈层”等方式，强化思想政治引领。

02 制度创新：构建全周期成长生态系统

佛山作为全国重要的制造业基地，产业工人队伍建设更加注重与产业转型升级同频共振，而学习与成长，是促成产业工人与时代接轨的“必修课”。此次《方案》的出台，标志着佛山各产改工作小组各有关成员单位将主动扛起责任，突破传统技能培训的局限，努力构建覆盖产业工人职业全周期、多维度的发展支持体系。

佛山职工参加职业技能大赛焊接技能竞赛。

《方案》着力打破产业工人发展的制度壁垒。据介绍，佛山将加大力度实施“新八级工”制度，进一步打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。这一制度通过设立特级技师、首席技师等岗位，打破产业工人职业发展的“天花板”。《方案》还创新性地提出建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，破解“重学历、轻技能”的痼疾，为技能人才成长开辟了新通道。

如何让产业工人的技能培训成为“顺水推舟”的常态？《方案》明确鼓励大型企业推行“岗位+培养”学徒制培训模式。值得一提的是，其对企业职工教育经费使用作出明确规定：确保60%以上用于一线职工教育和培训。这一硬性要求，从制度上保障了产业工人提升技能水平的资源投入，为“产教融合”提供了现实路径。

技能人才的培养场所如何建设？最新的佛山市工匠学院体系建设方案给出答案。接下来，佛山市工匠学院将作为示范，以市级工匠学院为骨干，以区级、企业（产业集群）工匠学院为基础，在未来基本形成符合佛山产业特色的“1＋X＋N“工匠学院体系格局：建成1家佛山市工匠学院、X家市级工匠学院、N家各级各类工匠学院（含区级、产业集群、企业等）。

这一设计体现系统思维，既保证了资源整合，又实现了服务下沉，使技能人才培养更加贴近产业实际需求。其中，佛山市工匠学院定位为全市综合性工匠学院，由市总工会统筹主导；市级学院聚焦发展新质生产力，开展职工职业教育培训；区级分院结合区域产业特色开展差异化培养；企业实训基地则确保人才培养与生产实践紧密结合。

作为省级试点，广东联塑科技实业有限公司内设的联塑工匠学院已构建“技能人才—高技能人才—工匠人才”三级培养体系，配备自动化产线基地和188名专兼职培训师，推行“理论+实操双轨制”，其“联塑云学堂”数字化平台覆盖65家企业超4000名职工，学习转化率达83%以上，学院已在模具工、电工等5个关键工种取得职业技能等级认证资格，实现技工持证上岗率95.61%，成为“双向奔赴”理念下企业发挥主体作用的生动实践。

到2027年，佛山计划培育1名左右大国工匠、3名左右南粤工匠，计划新增、培育高技能领军人才45万人，外引与内育并重，体现了佛山作为制造业大市的人才雄心。

03生态营造：迈向城市与产业工人的“双向奔赴”

产业工人队伍建设不仅依赖政策推动，更需要构建良性生态。“双向奔赴”理念正是佛山产改的核心理念，强调工人与城市发展的互动共赢。

具体实施机制上，佛山已成立推进产业工人队伍建设改革协调小组，包括9家成员单位及21家参与单位，每项重点任务均落实到具体部门，形成强有力的组织保障。整体建立起“党委领导、政府推动、工会牵头、部门协同、企业主体、社会参与”的工作格局，鼓励企业将产改纳入社会责任报告，并对成效显著者给予激励。

下一个三年，“佛山产改之策”将通过多方协同、机制创新，着力营造有利于产业工人成长发展的产业生态。如，在吸引和留住产业工人方面，《方案》提出“加大住房、教育、医疗等方面投入”，实现培训、就业、维权、关爱全周期服务，建立以社会保障卡为载体的产业工人电子档案，实现服务事项一网通办。特别是聚焦青年产业工人，《方案》明确要打造青年人才友好型城市，在住宿安居、创新创业、就业落户、文旅消费、生活服务等领域采取措施，营造支持青年成长、服务青年发展的良好环境。

9月29日，佛山市城市配送行业工联会向外卖小哥送上中秋月饼及节日慰问。

佛山创新性构建“企业-产业园区-社区-镇街-楼宇”圈层式服务网络这一举措，将有力促进产业工人融入城市。未来，开放大学、青年夜校等社会公益阵地将再度拉近与产业工人的距离。这种优化，有助于产业工人更好地接入城市公共服务体系。

安全健康权益是政策基石，《方案》不仅要求压实企业安全生产责任，还特别提到“健全并落实疗养休养制度”，体现了对产业工人身心健康的全面关怀。此外，一项“求学圆梦行动”为农民工提升学历水平提供了实实在在的帮助，一线职工可以申领真金白银的学历补贴，企业也将被鼓励建立农民工参加继续教育与个人薪酬、岗位晋升相结合的激励机制。这套从经济收入到身心健康的多维度保障体系，彰显了佛山产改方案的人文温度。

以佛山市劳动模范、南方风机股份有限公司技术部主任工程师甘瑞霞领衔的“甘瑞霞劳模和工匠人才创新工作室”，自2021年成立至今，通过“传帮带”机制，培养了多名核电通风领域的女性科技人才。

当前，无论是在佛山的地铁站、商圈抑或是线上的栏目视频，都可以见到佛山劳模工匠的形象风采。延续这样的浓厚氛围，佛山将继续讲好产业工人故事，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，凝聚尊重劳动、崇尚技能的共识。计划到2027年底，新增20个“劳模和工匠人才”，每年至少组织150场相关活动，使劳模工匠精神深入园区、楼宇、企业，更深入人心。

文字：孙振凌

编辑：陈斌颖