南都讯 记者梁艳燕 人人读高中，人人上大学似乎真的不远了。近日，二十届四中全会通过的“十五五”规划建议中，关于教育的种种表述，预示着中国教育即将迎来深刻的变革。从“免费教育延伸”到“普高扩招”，再到“高等教育扩容”，这一系列政策变化释放出的信号，对我们目前的教育生态会产生什么影响？

延长免费义务教育：

是向前延伸至学前教育还是向后延伸至高中？

四中全会“十五五”规划建议中原话是“稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。”目前，我们大部分地区的义务教育是从小学到初中，一共九年，延长义务教育年限也就是意味着有望从9年延长至12年。那么问题来了：学前教育免费和高中免费，到底如何分先后呢？

从现实情况来分析，在全国范围内，今年9月起，公办幼儿园大班已经免费，这就是一个很明显的风向，顺延至小班、中班也是情理之中。

今年6月，在教育部发布的《2024年全国教育事业发展统计公报》中，数据显示全国幼儿园数量从2023年的27.44万所缩减至25.33万所，一年间锐减超2万所，幼儿园在园幼儿数一年内骤降超过500万。在出生人口持续走低的现实面前，出台措施刺激生育已较为迫切。如免费义务教育延伸至学前教育阶段，或会在一定程度上减轻家庭负担，释放生育意愿。因此，延长免费义务教育，大概率会“先学前后高中”。

扩大普通高中办学资源：

中考五五分流或成为历史？

“十五五”规划建议的另一个重大看点是：“扩大普通高中办学资源。”

尽管人口出生率逐年下降，但扩大普通高中办学资源在未来五年确实还是一个现实需要。就广州而言，广州市教育局数据显示：2023年广州小学入学人数为27.2万人，较2022年多了约6万人，达到“入学最高峰”；这27万人的入学高峰将逐年向后续年级传导，预计2029年迎来初中入学高峰年，初中总体在校生人数高峰将出现在2031年；预计2032年迎来高中入学人数高峰，高中总体在校人数高峰将出现在2034年。也就是说，从现在到2034年，广州中考人数都将逐年攀升。

早些年，对于中考五五分流，坊间颇有微词。有不少人认为，中考担心过早分流加剧了教育内卷，所谓的起跑线越来越早，让孩子承受了太多不该承受的压力，导致心理问题频发。那么，中考人数上升，普高进一步扩招，以后上高中会更容易吗？

我们来看一组数据：2021-2025年报考数据，中考报考总人数逐年攀升。2024年，126339名考生参与志愿填报，报考普通高中志愿111828人，中职志愿里，三二分段及重点特色专业26593人报考，其他专业58060 人；2025年志愿填报人数达137098人，较2024年涨幅显著。普通高中志愿报考人数同步增长，2025年为117470人，中职类志愿热度也走高，三二分段及省级重点特色专业志愿报考32571人，中职其他专业 65587人。从数据变化，可清晰洞察中考报考规模扩张、志愿选择偏好趋势。

近日上海、成都等地试点“九年一贯制+高中直通”培养模式，其实是对“普职五五分流”政策的深刻调整，并不是民间所说的要取消中考，按照目前情况来看，取消中考的前提是所有高中都一样，不再区分重点、次重点。“九年一贯制+高中直通”这种模式，从设计上看，只是给少部分选择贯通式培养模式的学生提供一个多元选择，其试点的学校都是中等层次的普高，实际上是给了中等生一个选择，选择这些贯通式培养方式的学生，可能自身学习成绩并不理想，但又不想去读中职。但从试点可以看出扩大普高资源，让更多孩子有机会读高中，已成为民心所向、大势所趋。

可以预见，未来几年，“五五分流”会弱化，“绝大部分学生都能上高中”将成为常态。而选择职业教育，更多是基于学生个人的志向和兴趣。

推动高等教育提质扩容：

上大学会从“选拔”变成“普及”吗？

既然上高中不再像以往那么难了，那读大学会不会更容易一些？“十五五”规划建议提出：“推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。”这意味着上大学或许将从“选拔”变成“普及”。

根据教育部的数据，2023年，全国普通、职业本专科共招生1042.22万人；2024年全国普通、职业本专科共招生1160.68万人，其中普通本科招生489.97万人，另有专科起点本科招生87.40万人，职业本科招生10.96万人，另有专科起点本科招生4.41万人，高职（专科）招生567.94万人（不含五年制高职转入专科招生60.22万人）。以上数据对比近年来全国的出生人口徘徊在900多万（2022年出生人口956万，2023年出生人口902万，2024年出生人口954万）来看，理论上是可以满足人人上大学的愿望。

但由此也释放出一个信号，“上名校难”或会在大学出现，因为有更多的人有资格去竞争好的大学学位，对高等教育优质资源的竞争会更激烈。但也可从另外一个角度来看，当职业教育不再是强制分流的时候，职业教育或会成为与普通教育平行的一条赛道，真正实现因材施教，分类成才。