南都讯 记者刘嫚 宋承翰 发自北京 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调，完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。

如何落实党中央重大决策部署，防止政策“中阻梗”、地方“拦路虎”推诿扯皮？近日，《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议>辅导读本》出版，中央办公厅分管日常工作的副主任孟祥锋撰文解读称，应加强统筹协调、指导督促握指成拳、形成合力，防止推诿扯皮、贻误工作。同时，要紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，持续深化“形象工程”“政绩工程”以及统计造假现象等整改整治。

少数地方干部重表态轻落实，搞“形象工程”“政绩工程”

孟祥锋撰文称，抓落实是实现“十五五”目标任务的重要保证。有了好的决策、好的蓝图、关键在落实。《建议》明确了“十五五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务和重大举措，各地区各部门要在党中央集中统一领导下，善于把贯彻落实中央精神与结合实际创造性开展工作统一起来，勇于担当、真抓实干，以钉钉子精神坚决抓好党中央重大决策部署的贯彻落实；各地区各部门和广大党员领导干部要知责于心、担责于身、履责于行，切实增强抓落实的自觉性和坚定性。

“贯彻落实党中央重大决策部署，既靠政治自觉又靠制度保障。”孟祥锋表示，党中央通过制定修订中央委员会工作条例、党中央决策议事协调机构工作条例、地方党委工作条例、党组工作条例、党的工作机关条例以及若干党的基层组织工作条例，通过健全听取汇报制度，推动全国人大、国务院、全国政协、最高法、最高检率先模范贯彻落实党中央重大决策部署，强化党中央和国务院（决策）议事协调机构在推动贯彻党中央重大决策部署上的统筹协调、整体推进和督促落实职能，强化中央和国家机关走好贯彻落实的“最初一公里”、防止出现“拦路虎”，强化地方党委和政府跑好贯彻落实的“中间段”，防止出现“中梗阻”，强化基层一线切实跑好贯彻落实的“最后一公里”，防止出现“断头路”，上下贯通、一体推动党中央重大决策部署落地见效。

孟祥锋也提到，近年来，各地区各部门在贯彻落实党中央重大决策部署上是坚定有力的，但在少数地方、单位和领导干部中也还存在“偏差”“温差”“落差”，有的重表态轻落实，有的搞“形象工程”“政绩工程”，有的能力不足、作风不实、担当不够，致使党中央重大决策部署在贯彻执行中变形走样、落不了地。鉴于此，必须深入学习贯彻此次全会精神，坚持问题导向，总结成功经验，与时俱进完善贯彻落实机制，确保上下贯通、执行有力，推动党中央重大决策部署更好贯彻落实。

消除条块梗阻，防止推诿扯皮、贻误工作

如何进一步完善党中央重大决策部署落实机制？孟祥锋在撰文中谈到，应强化贯彻落实党中央重大决策部署统筹协调机制。在党中央集中统一领导下，充分发挥党中央和国务院（决策）议事协调机构的统筹协调、整体推进和督促落实职能，化解部门分歧，消除条块梗阻，提高贯彻落实的协同性、实效性。要完善重大综合、专项任务牵头抓总工作机制，加强统筹协调、指导督促握指成拳、形成合力，防止推诿扯皮、贻误工作。要指导推动各地区创造性贯彻落实党中央重大决策部署，鼓励地方先行先试再总结推广。要在实践中不断完善各级党委和政府办公厅（室）抓落实工作机制，切实履行好推动党中央重大决策部署贯彻落实的基本职能。

孟祥锋提到，要完善党中央重大决策部署承接实施机制。党中央重大决策部署作出后，相关地区和部门要结合实际及时研究制定贯彻落实具体方案或者措施，加强组织领导，明确具体实施的主体、目标、任务、分工、时限、责任、监督保障等要素，探索推动贯彻落实工作项目化、清单制、台账式闭环管理。中央和国家机关各部门要走好践行“两个维护”的第一方阵,统筹抓好政策制定和执行，强化部门之间的政策协同。完善宏观政策取向一致评估机制，确保各项政策同向发力、形成合力，防止“合成谬误”、政策“打架”。

孟祥锋还提出，要完善落实党中央重大决策部署监督保障机制。加大督查督办力度，强化跟踪问效，通过明察、暗访、回访等多种方式了解贯彻落实情况，形成抓落实的倒逼机制。要改进考核评价工作，把贯彻落实党中央重大决策部署情况放在首要位置。加大情况通报力度，既放大典型效应，推广经验做法，也抓反面典型，强化警示鞭策。突出政治监督，严肃政治纪律，充分发挥巡视巡察利剑作用，严格执行问责制度，对贯彻落实不用心不务实不尽力的要依规依纪依法严肃追究责任。

此外，孟祥锋还表示，要完善防止和纠治形式主义、官僚主义的长效机制。要完善形式主义、官僚主义隐形变异新变种发现识别机制，奔着问题去、对着根源治，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。要紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，持续深化“形象工程”“政绩工程”以及统计造假现象等整改整治。要持续深化整治形式主义为基层减负，推进精文减会，精简并规范督查检查考核等，让基层干部轻装上阵，腾出更多精力抓落实、干实事。要弘扬优良作风，抓铁有痕、踏石留印，切实提高抓落实能力。

编辑：梁建忠

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