今年来，惠城区江南街道以 “党建引领、空间焕新、长效运营” 三维模式破解老旧小区转型痛点，结合“五福工程”搭建“1+3+1” 服务场景。如今，江南街道祝屋巷社区入选全国示范性老年友好型社区，街道党工委获评“全国敬老文明号”，交出了基层治理惠民生的高分答卷。

老旧片区遇困局，精准施策谋转型

惠城区江南街道王下底片区15分钟生活圈覆盖约4.3万居民，曾因连片老旧小区聚集，深陷基础设施薄弱、公共空间短缺、服务供给不足的发展困境，居民多元化需求难以得到满足。

为破解这一难题，江南街道以满足人民美好生活向往为核心，紧扣“完整社区”建设标准，锚定“未来社区”发展方向，创新“党建引领、空间焕新、长效运营”三维模式，深度融合“两社三中心”建设要求，启动王下底片区系统性改造，开启老旧片区的蝶变之路。

空间焕新强基础，功能升级优体验

江南街道坚持问题导向，选定居民集中、基础扎实的王下底片区重点改造，将原执法局办公大楼升级为1200平方米的党群服务中心，科学划分六层功能空间：首层集成政务办理、便民服务等功能，实现“小事不出社区”；二至六层分别打造青年赋能空间、邻里共享场景及全龄服务区域，并针对性进行适老化升级，加装无障碍电梯、“一键呼叫”设备等设施。同时，升级周边商铺打造“社区生活汇”，布局工匠坊、银龄体验馆、幸福食堂、健康驿站等特色场景，邀请名医定期坐诊，构建起“政务+文化+养老+托育”的多元服务矩阵，让社区“面子”更靓、“里子”更实。

聚焦“一老一小”，精准服务暖民心

围绕“一老一小”核心民生需求，江南街道祝屋巷未来社区创新打造“五福工程（寿康福、育慧福、和融福、乐业福、德润福）”体系与“1+3+1”服务场景，以党群服务中心为核心，辐射幸福食堂、托育园、养老服务中心三大支点，串联“美好生活街”形成全链条服务网络。

针对老年群体，街道落实长者助餐政策，为60周岁以上老人提供就餐补贴，组建志愿服务队为行动不便老人送餐；设立老年大学江南分校，组建“专业教师+社区能人”双师队伍，开设书法、无发票等多元课程并定期举办银龄活动，实现“富足养老”。针对婴幼儿及青少年，街道运营普惠托育园，打造“养保教”三位一体服务体系，联动青少年宫开设艺术课程，全方位满足成长需求。

多元协同破难题，长效运营促发展

为实现未来社区可持续运营，街道构建“政府主导、社会参与、多元协同”格局。一方面，联动20余家医院、学校、企业等结成共建单位，推动优质医疗、教育资源下沉，开展义诊、免费体检等惠民服务；另一方面，创新“社区合伙人”机制，通过“以场地换服务”引入社会机构，丰富服务供给品类；同时激活“银发力量”，组建“老年监理队”参与改造监督工程，成立银龄志愿者团队提供社区服务，并推行“志愿积分兑换”机制，形成良性运营生态。

如今的祝屋巷社区已从昔日的老旧片区蝶变为功能完善、服务精准的全龄友好社区。2025年10月，中共惠城区江南街道党工委获“全国敬老文明号”，惠城区江南街道祝屋巷社区成功入选2025—2026年全国示范性老年友好型社区，成为基层治理惠民生的生动样板。

江南街道将以此为契机，持续深化民生服务升级，推动服务从“满足需求”向“创造价值”进阶，为老旧社区转型发展提供可复制、可推广的“祝屋巷经验”，为推进基层治理现代化贡献“惠州力量”。

采写：南都N视频记者 李晓慧 通讯员 吕嘉琪