构建就业创业政策“四梁八柱”

实施“八大行动”，出台“金融十条”

政策是服务保障退役军人就业创业的基石。

据广东省退役军人事务厅就业创业处负责人介绍，广东在全国率先以省政府文件形式出台《促进退役军人就业创业若干措施》，从就业扶持、创业帮扶、教育培训、服务保障等多个维度，构建起退役军人就业创业政策的“四梁八柱”。

同时，通过持续完善退役军人就业创业政策体系，打出“组合拳”。广东先后出台《关于进一步做好退役士兵教育培训工作的实施办法》《关于促进优秀退役军人到中小学任教的若干措施》《关于开展促进退役军人高质量充分就业八大行动的通知》《关于进一步做好退役军人就业创业工作的通知》等一系列政策文件。

其中，省退役军人事务厅在“八大行动”中部署了“政策宣讲、就业观引导、学历提升、培训赋能、访企拓岗、家门口招聘、军创护航、就业困难帮扶”等八个方面的具体行动举措，积极拓展退役军人就业渠道，加大就业岗位供给，完善退役军人就业公共服务体系，促进退役军人高质量充分就业。

为解决退役军人就业创业“融资难、融资贵”问题，广东还推出“金融支持退役军人就业创业十条措施”，为退役军人就业创业提供有力支持。

2024年10月29日，省退役军人事务厅联合中国农业银行广东省分行签署“粤金戎”金融服务助力退役军人就业创业战略合作协议。根据协议，广东农行每年将为退役军人及创办企业提供不低于1000亿元专项授信额度。

各地市也结合实际推出“政策套餐”，形成上下联动的政策合力。在深圳，退役军人创业可享受“深军贷”等专属金融产品，可叠加“创业担保贷款”“园区贷”等系列财政金融支持；在东莞，退役军人创办企业可享受税收减免、场地补贴等扶持政策。

坚实的制度保障，让退役军人在南粤大地就业创业更有底气、更有信心。

打造“线上+线下”就业服务体系

“戎归南粤”活动提供岗位超33万个

退役即就业、就业有保障，是广大退役军人的共同期盼。

2025年3月27日上午，在广州白云国际会议中心，一场“军”字号招聘会专为退役军人而来。“戎归南粤•乐业湾区”活动现场，咨询岗位、投递简历的退役军人和随军家属络绎不绝。活动当日，投递简历2326人次，达成就业意向1188人。

据统计，自开展“八大行动”以来，广东先后举办了广佛中肇清、粤东、粤西、粤北省级区域招聘会4场，全省21个地市持续举办各具特色的“家门口”退役军人专场招聘活动568场，通过“戎归南粤”系列活动，共计提供就业岗位33万个，促成1.2万名退役军人和随军家属充分就业。

深圳市南山区退役军人事务局在驻区某部队举办“职面军营，职等你来”招聘会。通讯员供图

为加大就业岗位供给，广东省退役军人事务部门开展“访企拓岗”行动，发动国企、专精特新、“军创”企业等多种类型知名企业拿出互联网、通信、物流仓储、制造业、能源等热门行业的上万个优质岗位，面向广大退役军人开放。

在建立线下招聘体系的同时，广东不断完善退役军人线上就业服务平台。截至目前，线上就业服务平台累计入驻企业2745家，发布就业岗位11万余个，开展全年不打烊、24小时不断线的“戎归南粤·乐业湾区”百企万岗促就业活动。

2024年以来，广东成功举办8场“军”字号网络招聘会、5场直播带岗活动，提供就业岗位数万个，达成就业意向数千人。

“2025年驻深部队退役士兵和随军家属招聘会”在深圳某部队营区举办。通讯员供图

此外，广东探索多样化“快就业”模式，指导各地发挥区域性行业性零工市场、功能化便捷化零工驿站作用，因地制宜，提供更多“快就业”岗位。

广东还通过实施“就业困难帮扶”行动，建立全省非政府安置就业困难退役军人实名帮扶台账，区分困难类别，“靶向”精准施策，提供“1131”就业服务（1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐及1次岗前培训），对接企业量身定制提供专属就业岗位，与企业联合进行定岗式岗前培训，实现培训即就业，确保退役就业服务不留死角。

对大龄就业困难退役军人，各级退役军人事务部门结合当地市场经济特色、社会需求特点，开发出“深巴兵哥”“兵哥搬家”等既能发挥老兵优势特点，又符合社会需求的就业项目，拓展了大龄退役军人就业新路径。

对经过就业帮扶确实难以通过市场渠道实现就业的就业困难退役军人，则挖掘公益性岗位，全省全年为退役军人提供就业帮扶服务37800人次。

厚植退役军人创业兴业沃土

在粤“军创企业”达58万家

就业是民生之本，创新创业为发展之源。

聚焦退役军人就业创业需求，广东在全国率先创建了退役军人教育培训（实训）基地、创业孵化基地、适应性培训现场教学点和省退役军人农业双新双创服务中心，形成了覆盖全省的就业创业服务网络。

记者在东莞市退役军人就业创业孵化基地看到，这里不仅为退役军人创业者提供低租金场地，还配备创业导师、法律顾问、财务专家等“智囊团”，为创业者提供全方位支持。

“从部队到地方，最担心的是不适应。有了基地的支持，我们创业少走了很多弯路。”退役军人蔡其瑞说。2024年1月，蔡其瑞以最低租金入驻该基地，3月注册成立公司，4月基地便促成其与园内另一公司达成首个业务，订单金额达30万元。

在深圳市福田区，全国首家退役军人高新技术创新创业基地以党建为引领，打造集空间服务、政务服务、创业辅导等六大功能于一体的“1+6”一站式综合服务平台，已吸引一批覆盖军工装备、新材料、大数据、生物医药等领域的高新技术企业入驻。

广东的创新不止于此。在全国率先组织退役军人创业创新大赛、率先举办军创产品展销会、率先开展东西部教育培训对口协作试点……这些“率先”背后，是广东对退役军人就业创业工作的深刻理解和精准施策。

在第四届广东省退役军人创业创新大赛上，来自深圳的退役军人陈润泽带着“面向AI加速的下一代存算通用磁芯片”项目斩获一等奖。

第四届广东省退役军人创业创新大赛现场。通讯员供图

“军旅生涯赋予了我强大的抗压能力和执行力。创业过程中，省退役军人事务部门给予了我非常多的支持和帮助，让创业路更加顺畅。”陈润泽说。

记者获悉，广东省退役军人创业创新大赛整合了政府、金融、社会多方资源，为参赛项目提供“全周期”支持。获奖项目除可获奖金激励外，相关企业还可获得30万元至500万元不等的合作银行贷款授信，并享受贴息及利率优惠。此举为金融助力广东退役军人创业创新架设起了直通的桥梁。

省退役军人事务厅就业创业处负责人介绍，自2019年以来，省退役军人创业创新大赛已成功举办四届，累计吸引2081个创业项目参赛，发放奖金600余万元，带动就业创业超10000人。

广东“军创”企业产品亮相第十九届农展会。通讯供图

广东对退役军人创业创新的扶持孵化工作取得明显效果。近年来，“广东军创”的金字招牌持续擦亮，多家“军创”企业产品亮相“国际农交会”，备受客商青睐；趣丸科技、广州天海翔航空科技公司等一批“军创”企业成为科技创新、产业振兴的生力军。

数据显示，2024年底以来，广东退役军人领域年均新增经营主体3万家。目前，在粤退役军人经营主体总计达到58万家，其中30家企业年纳税额1亿元以上，12家企业成功上市，带动就业70余万人次。

构建退役军人教育培训体系

助力实现从军营到职场的无缝衔接

实现退役军人高质量就业创业，能力提升是关键。

广东构建起多层次、全覆盖的退役军人教育培训体系，助力他们实现从军营到职场的无缝衔接。

广东省退役军人事务厅等5部门联合出台《关于进一步做好退役士兵教育培训工作的实施办法》，坚持政府主导、社会支持，构建适应性培训、职业技能培训、学历教育和终身学习“四位一体”的教育培训体系。

其中，每年退役季的适应性培训是帮助退役军人顺利实现从军营到地方角色转换的重要一环。适应性培训涵盖政策法规、就业创业指导、心理调适、职业规划等核心课程。

广东在粤东、粤西、粤北、珠三角打造7个省级适应性培训现场教学点，精准对接退役军人的不同发展需求。针对退役复学大学生，培训侧重于帮助他们融入校园生活、规划学业发展；而针对步入社会就业创业的退役军人，则侧重于职业技能培训及就业指导。同时，各地在培训中创新性地融入红色教育、法治教育等内容，助力退役军人实现角色转换，开启“新征程”。2024年以来，已有2万余名自主就业退役士兵完成适应性培训。

今年8月，茂名市“军匠100”退役军人无人机驾驶员培训项目正式开班，迎来了首批参与培训的50名退役军人。经25天高强度、封闭式集中培训，老兵们完成了主要课程与考核，成功结业，成为了一名名“兵飞手”。

结业仪式前，茂名市退役军人事务局联动10家无人机产业链重点企业同步举办专场招聘会，为学员们提供涵盖飞手、巡检、植保、技术、管理等方向的优质岗位逾200个，多名“兵飞手”与企业达成初步就业意向，实现从军营到职场的无缝衔接。

记者了解到，“军匠100”培训班是广东在全国率先开办的特色培训项目之一，采用“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，推行“订单式”“定向式”“定岗式”培训，推动产教融合、校企合作。

“军匠100”培训班坚持需求牵引，目前已成功开设无人机技术、粤菜师傅、新媒体技术、AI训练师等热门技能培训示范班。突出“培训+就业”、结业即就业目标效果导向，培训班学员考证率达到100%，就业创业转化率达到90%以上。

此外，广东还举办了“军创100”“兵教师”“国防教育辅导员师资培训班”等系列培训班，累计带动近万人就业，孵化出多家“广东军创”标杆企业。

为完善退役军人教育培训体系，广东开展学历提升行动，进一步提升退役军人职业发展竞争力。广东将支持高校扩大“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生计划、专升本的退役大学生士兵招生计划，纳入省委退役军人事务工作领导小组成员单位实事清单。

广东率先建设退役军人“e学院”，免费为退役军人提供终身学习平台。平台上线8334门涵盖考公、技能培训、职业资格培训的音视频课程，目前已参加学习的退役军人超241.5万人次。

广东省退役军人事务厅党组书记、厅长王创表示，广东退役军人事务系统组建以来，退役军人就业创业政策法规体系逐步完善，就业服务更加精准高效，创业扶持力度不断加大，教育培训质量有效提升，典型经验接续形成。“戎归南粤”就业创业工程和“广东军创”等品牌，已成为广东退役军人就业创业工作的闪亮名片。

统筹：李陵玻 邹琳

执行统筹：吴笋林

采写：南都N视频记者 杨伽 吴笋林 叶孜文 卢婉珊 赵青

出品：南都政务新闻部