近日，经常有珠海市民向“局长信箱”反映噪声扰民问题。据悉，为推动公安工作高质量发展，及时解决群众“急难愁盼”问题，珠海市公安局设立了“局长信箱”。警方特别提醒，“局长信箱”不受理报警、报案，不接受紧急报警求助。如遇正在发生的违法犯罪或人员伤亡等紧急情况，应及时拨打110或前往附近派出所报警。

市民可在“珠海公安”微信公众号下方菜单点击“局长信箱”，登录后即可来信。

噪声超标即侵权，有法可依

2023年3月29日，珠海市人民政府办公室印发《珠海市贯彻落实〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部门职责分工方案》，进一步明确了珠海市相关职责部门对噪声污染的监督管理责任。

据《法治日报》刊发的北京理工大学法学院教授孟强文章指出，居民在家中生活，如果制造的噪声超出正常范围、影响到相邻业主的生活，则会构成侵权。

我国民法典在物权编的“业主的建筑物区分所有权”和“相邻关系”两章中，均对噪声污染问题作出相应规定。《噪声污染防治法》第七章专设“社会生活噪声污染防治”，要求家庭及其成员培养减少噪声产生的良好习惯，饲养宠物和日常活动应尽量避免干扰他人，使用家用电器、乐器或进行其他家庭场所活动时，应控制音量或采取有效措施防止噪声污染。

国家标准《声环境质量标准》（GB 3096-2008）将居民住宅列为1类声环境功能区，规定昼间（6：00-22：00）噪声限值为55分贝，夜间（22：00–6：00）为45分贝。超出此标准范围的居家噪声即构成噪声污染，构成侵权，被侵权人有权要求承担侵权责任，业主大会或业委会也有权制止。

此类行为还可能承担行政责任。依据《治安管理处罚法》，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

维权难点：取证不易，“以噪制噪”反违法

尽管有明确的法律法规和国家标准，噪声污染纠纷在实践中仍频发，主要原因包括：

取证举证困难：测量噪声分贝需专业设备，普通居民通常缺乏测量工具，难以证明噪声超标。民事诉讼中，当事人需自行承担举证责任，准备噪声记录、鉴定报告、证人证言等证据，耗时耗力且难获取。

间歇性噪声难监测：如夜间拖动椅子、短暂走动等间歇性噪声稍纵即逝，难以持续监测认定。

低噪侵扰认定难：部分噪声虽未超标，仍对邻居生活造成困扰，法律适用存在难度。

维权成本高：投诉处理流程涉及多个部门，调解或立案均有条件限制，过程耗时耗力。加之邻里关系考量，许多人不愿对簿公堂。

值得注意的是，部分受害居民采取“以噪制噪”的报复行为，如使用“震楼神器”，导致矛盾加剧。此类行为不仅无法解决问题，自身也可能因制造噪声而违法，严重者将受治安处罚。

治理之道：多方共治，依法维权

居民生活噪声治理需系统工程，需要进行综合治理，才能取得较好的效果。

加强宣传引导：街道、社区、物业公司应加大对噪声污染危害和预防的宣传，开展社区活动，普及维权途径，提高居民素质与法治意识。

提升硬件防护：新建住宅或老旧小区改造时应关注噪声防治，通过提高建筑隔音标准、加装隔音设施等方式实现物理降噪。业主大会可完善小区管理规约，对生活噪声问题明确约定并监督。

提升行政能力：公安、环境等行政主管部门应加强业务培训，提升工作人员处理噪声污染投诉的经验和能力，熟悉调查流程和调解技能。

增强维权意识：受噪声污染的居民应增强权利意识和证据意识，在与行为人沟通无效时，及时固定证据或聘请专业检测机构出具鉴定报告，通过投诉、报警、起诉等合法途径维权。

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