案例名称：大涌镇南文社区深耕“四治融合”模式 奏响音乐之乡善治振兴新乐章

参评单位：中山市大涌镇

申报理由：

作为“现代音乐教育之父”萧友梅的祖籍地、广东省“百千万工程”省级典型培育村，大涌镇南文社区立足乐韵侨乡的文化基因与基层治理实际，创新实践“党建引领、四治融合”的治理路径，将自治、法治、德治、智治深度融入乡村发展血脉。通过激活治理动能、织密服务网络、深耕文旅融合破解基层治理碎片化难题，实现集体年收入3455万元，走出了一条“善治促发展、文化兴乡村”的可持续路径，为“百千万工程”在基层落地见效提供了生动范本。

聚力“四治融合”，筑牢善治乡村根基

南文社区坚持把“四个万家”理念贯穿治理全过程，构建起上下联动、多元参与的治理共同体，让基层治理从“单打独斗”变为“协同作战”。

一是自治赋能聚合力。创新搭建“居民代表大会+妇女议事会+民生大家谈”多元议事平台，通过“敲门问需”收集群众“金点子”，让居民从治理旁观者变身参与者。推行集体产权出租屋“统租统管”模式，16栋2000余户房源规范化运营，为集体增收筑牢物质基础；成立村级治安奖励基金会，筹集110万元见义勇为基金，激发群众群防群治内生动力，凝聚“南文是我家，平安齐守护”的治理共识。

二是法治护航守底线。构建“1+6+N”综治体系，推进社区综治中心“五有”规范化建设，打造“一站式受理+一揽子调处”闭环服务模式。整合社区干部、民警、律师、乡贤等多元力量，针对劳资纠纷、邻里摩擦等问题实现“只进一扇门”化解，2024年以来累计解决群众诉求132宗、处理网格事件1718件，实现“小事不出村、矛盾不上交”。

三是德治润心树新风。以萧友梅音乐文化为精神内核，通过村规民约引导、先进典型带动培育文明乡风。组建首个巾帼志愿管护队，近50名社区妇女投身绿化美化、庭院创建等志愿服务；77岁老党员萧文正带头参与公益，带动2500人次志愿者参与“绿美共建”行动，让德治新风浸润人心。

四是智治提效强支撑。建成覆盖主要道路、背街小巷的智能安防系统，140余个治安摄像头搭配3名专职人员24小时值守，实现全域无死角监控。线上依托“粤平安”平台、微信网格群等渠道，打造群众诉求“随手拍”、线上咨询“即时答”的数字化服务矩阵，科技赋能让平安建设更高效。

聚力网格深耕，打造精准服务样板

以网格化管理为抓手，通过精细化划分、高效化响应、精准化服务，把治理触角延伸到每家每户，让民生服务“零距离”、群众诉求“快响应”。

一是网格划分精细化。科学划定6个综合网格、12个四级网格，将基层党建、治安巡逻、矛盾化解、民生服务等事项全部纳入网格管理。组建“14名专职网格员+35名兼职网格员”的专业化队伍，网格员化身“移动探头”每日穿梭街巷，实现治理服务全域覆盖、不留死角。

二是响应机制高效化。建立“网格吹哨—部门响应”快速处置机制，网格员通过日常巡查，将“房前屋后杂物堆积”“家禽养殖污染”等民生小事纳入“心愿清单”逐一破解。针对地界争议、租赁纠纷等复杂问题，联动相关部门协同处置，确保问题在第一时间得到响应解决。

三是服务供给精准化。建立常住居民基础信息库、流动人口动态跟踪机制、特殊人群“一人一档”，针对性提供差异化服务。设立400万元民生基金，构建“助学+助困+助老”全方位保障体系，17年间资助533名学生，惠及居民超7000人次；为退休老人发放“水果金”、为到龄居民补助养老保险、为38名社矫对象提供“一人一策”结对帮扶，实现“老有颐养、弱有众扶”的民生愿景。

聚力文旅融合，激活乡村振兴动能

依托萧友梅音乐文化底蕴与田园生态资源，南文社区全力打造音乐主题特色村，推动“农业+文旅+音乐”深度融合，让乡村既有“生态颜值”，更有“发展内涵”。

一是环境焕新造美景。以“一截二引三提升”策略改造运身塘，为103户居民接入污水管网，引入活水打造滨水公园，让昔日环境黑点变身网红打卡点。通过“三清三拆三整治”腾挪用地，将70亩荒废农田升级为“景行田园”生态休闲农业场，集田园观光、茶饮休憩、音乐文化于一体，被誉为“中山版大理喜洲”，日均人流量接近3000人次。投入1000多万元推进景行街农房“微改造”，同步实施外立面提升、三线整治，与安堂社区石板街形成文化联动片区。

二是文化挖潜树IP。深挖萧友梅音乐文化资源，规划建设萧友梅艺术馆和村史馆，打造乡村音乐创作基地。成功举办稻田生活节，串联“南啡”咖啡店、香山书房等打卡点，融入粤剧展演、非遗武术秀、“友梅”合唱团演唱等特色活动，吸引超千名居民参与，带动12家商户入驻，让文化活力转化为发展动能。

三是全域美丽促升级。推进“美丽庭院”建设，免费为居民提供树苗并开展展播活动，以“一户示范、一街带动、一片引领”模式，推动人居环境从“局部美”向“全域美”跨越。如今的南文社区，稻田飘香与咖啡醇香交织，古村风貌与现代业态相融，集体增收与民生改善同步推进，治理效能与文化魅力相得益彰，“百千万工程”红利持续浸润千家万户。

编辑：侯玉晓

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