南都讯 记者刘嫚发自北京 据央视新闻联播消息，12月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取规范涉企行政执法专项行动情况汇报并审议通过《行政执法监督条例（草案）》。会议称，要通过制定实施《行政执法监督条例》，对滥用职权任性执法等行为严肃追责问责，使行政权力始终在法治轨道上运行。

新华社资料图。

厘清执法权责边界，压实规范执法责任

会议指出，涉企行政执法关系营商环境的优化、市场预期的稳定。今年以来，各地区各部门认真开展规范涉企行政执法专项行动，取得积极成效。要聚焦重点难点、长效系统施治，推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展，不断提升行政执法规范化水平。

会议称，要通过制定实施《行政执法监督条例》，强化全方位、全流程监督，进一步厘清执法权责边界，压实规范执法责任，对滥用职权任性执法等行为严肃追责问责，使行政权力始终在法治轨道上运行。

制定《行政执法监督条例》有何背景？司法部发布的关于《行政执法监督条例（草案征求意见稿）》的起草说明中提到，行政执法监督是上级行政机关对下级行政机关行政执法工作进行的内部层级监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是各级党委和政府统筹行政执法工作的基本方式。草案将党的十八大以来党中央、国务院关于行政执法监督工作的决策部署和实践中的有效做法转化为法律制度，对构建全面完善的行政执法监督工作体系，全面提升依法行政水平、加快法治政府建设、推进全面依法治国具有重要意义。

上述起草说明还提到，草案征求意见稿聚焦人民群众关心的突出问题，把握行政执法监督特点和职能定位，着力解决行政执法监督机制不畅、职责分散、措施不硬、方式单一和责任弱化等突出问题。经过30多年的探索和实践，目前，地方和部门在行政执法监督方面形成了一些好的经验做法，需要总结提升，并以国家统一立法的形式确定下来。

加大复议监督纠错的力度和制度刚性

南都N视频记者关注到，近年来，司法部在提升行政执法监督效果方面采取诸多举措。

司法部行政执法协调监督局综合处一级调研员齐倩倩在法治日报撰文称，2024年，司法部行政执法协调监督局在部党组的坚强领导下，稳步提升行政执法监督质效。一年来，着力推进省市县乡全覆盖的行政执法协调监督体系建设，大力推进行政执法监督数字化建设，全力推进法治化营商环境建设。一年来，严格规范涉企行政检查，监督罚款的设定和实施，集中整治行政执法突出问题，不断推进行政执法监督工作高质量发展。

根据中央经济工作会议精神，今年3月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。司法部作为国务院行政执法监督机构，按照国务院的要求，统筹组织政府系统的规范涉企行政执法专项行动。

今年5月22日，司法部副部长胡卫列在国新办发布会介绍，截至5月21日，工作平台共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治的问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。行政罚款数额总体呈下降趋势，乱检查得到有效遏制。司法部将继续加大对问题查纠整改的监督力度，对纠治不力的地方，将通过约谈、通报、曝光等方式推动专项行动走深走实。

行政复议是行政执法监督的重要组成部分，作为行政系统内部的层级监督和解决行政争议的救济制度，对规范行政执法行为具有重要作用。‌9月8日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，司法部副部长胡卫列回应南都N视频记者提问时提及，司法部强化行政复议监督和治理效能，坚持有错必纠，加大复议监督纠错的力度和制度刚性，2024年以来纠正违法和不当行政行为8.2万件。

编辑：潘珊菊