南都讯 12月18日上午，广东省人民政府新闻办公室召开“‘十四五’广东成就”深圳专场新闻发布会，深圳市委副书记、市长覃伟中介绍“十四五”时期深圳经济社会发展情况。深圳市发展改革委、教育局、科技创新局、工业和信息化局主要负责人参加，并回答记者提问。

研发投入强度跃升全国大中城市第一位

“十四五”期间，深圳全社会研发投入达2453.1亿元，创历史新高，研发投入强度达6.67%、跃居全国城市第一，深-港－穗创新集群在全球创新指数最新排名中跃居全球第一。“十四五”期间，深圳科技创新的突出亮点和主要成果有哪些？

“在深圳大家有一个共识，就是研发投入是城市未来发展的底气。”深圳市科技创新局局长张林介绍，深圳坚持把企业作为链接科技与产业的最关键节点，政策、资金、项目等资源都向企业倾斜，推动形成“6个90%”创新格局。据悉，在项目方面，在技术攻关的科研选题中，有80%以上是由企业提出的，技术攻关的项目有95%以上由企业来牵头来实施。张林介绍，2024年深圳全社会研发投入2453.1亿元，占全省研发投入总量的48%，总量保持全国城市第二；研发投入占GDP比重提升至6.67%，强度跃升全国大中城市第一位。

同时，深圳高标准建设了多层次创新平台，推动4000多家各类创新平台协同联动，建成1家国家实验室、6家国家级创新中心、20家全国重点实验室，4家省实验室，82家省重点实验室，300多家市重点实验室。建成和在建鹏城云脑Ⅲ、合成生物研究设施、脑解析与脑模拟等重大科技基础设施。建设128家概念验证中心和中小试基地，做成了更多企业想做、产业想做而不能做的事情，形成有为政府的有效作为。

智力支撑更加坚实，实施更加积极、开放、有效的人才政策，打造粤港澳大湾区高水平人才高地。目前，全市人才总量达719万，其中技能人才406万，专业技术人才255万，高层次人才2.65万，留学归国人员超23万，1050名学者入选全球前2%顶尖科学家榜单，连续两年位居95后人才吸引力全国首位。

此外，深圳建成多层次科技金融体系，设立了千亿级产业引导基金、百亿级天使母基金、20亿规模的科技创新种子基金。2024年末，科技贷款余额达9873亿元，知识产权质押登记金额511亿元。PCT国际专利申请量连续22年、国内专利授权量连续7年居全国首位。

战略性新兴产业增加值占GDP比重提升到42.3%

党的二十届四中全会将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于12项战略任务首位。“十四五”期间，深圳在推进新型工业化、因地制宜发展新质生产力和建设现代化产业体系方面取得了哪些成效？

深圳市工业和信息化局局长黄强介绍，“十四五”期间，深圳规上工业总产值突破5万亿元大关；全部工业增加值迈上1.2万亿元台阶，规上工业总产值、工业增加值从2022年开始保持全国城市“双第一”，工业增加值占GDP的比重保持在三分之一以上。全市建成投产11个百亿级工业项目，预计工业投资总规模将超万亿元。

同时深圳加快推动传统产业优化升级，新产品、新品牌、新服务、新业态层出不穷。系统谋划以先进制造业为骨干的20大战略性新兴产业集群和8大未来产业，战略性新兴产业增加值从2020年的1.03万亿元提升到2024年的1.56万亿元，占地区生产总值比重从37.1%提升到42.3%。5个集群入选国家先进制造业集群，8个集群入选国家级中小企业特色产业集群。

值得一提的是，在机器人方面，优必选、越疆科技等机器人上市企业在“机器人谷”成长壮大，肯綮科技、云鲸智能、普渡科技等细分领域龙头企业不断崛起，近10所高校形成强劲“智核”，上百家支撑机器人产业链的经营主体持续集聚，深圳“机器人谷”正逐步成为全国乃至全球机器人技术创新的策源地、产业应用的示范区之一。2024年，深圳工业机器人产量13.39万套、服务机器人产量711.29万套。深入实施“机器人+”应用推广行动，累计发布51个智能机器人应用示范典型案例，产业生态加速形成。

黄强介绍，深圳创新动能持续增强，产业基础更加牢固。“十四五”期间，规上工业企业研发机构覆盖率从40%提升至70%以上，新增3家国家级制造业创新中心，总数并列全国第一。首台国产体外膜肺氧合系统（ECMO）、首个国产移动操作系统“原生鸿蒙”、我国首款90GHz的超高速实时示波器等一批硬核创新成果相继落地。

企业培育成效显著，2025年新增347家专精特新“小巨人”企业，总量达1333家，位居全国大中城市第一位，深圳成为“专精特新第一城”；国家级制造业单项冠军数量从2020年末的28家提升至2024年的95家；培育瞪羚企业215家、独角兽企业42家，国家高新技术企业超2.5万家。

人才最快半小时落户，企业开办“半天极速办结”

不断优化营商环境是全面深化改革的重要内容，深圳在巩固优化营商环境、全方位提升服务企业水平方面取得了哪些成效？

深圳市发展改革委主任郭子平介绍，“十四五”以来，深圳市坚持迭代推出营商环境改革政策，成功入选首批国家营商环境创新试点城市，连续4年获评全国营商环境最佳口碑城市。

首先，一批政务服务实现系统性重塑，跑出“深圳速度”。深圳坚持流程再造与数字赋能“双轮驱动”。累计上线45个“高效办成一件事”服务，380个事项实现“秒批”，850个事项实现“秒报”，人才最快半小时即可落户，企业开办“半天极速办结”。推出民意速办、企事速办平台，实现一键下单、快速响应、立接立办。

其次，一批制度型改革开全国先河，贡献“深圳方案”。深圳聚焦关键领域，前瞻出台人工智能、低空经济等条例，为新兴产业发展护航。在全国率先开展个人破产试点，设立全国首个破产事务管理署，助力深陷债务困境的企业和个人“破茧重生”。

第三，一批高水平开放举措链接全球，传递“深圳诚意”。深圳坚持构建与国际接轨的营商生态。实施更加开放的人才政策，发布外籍“高精尖”人才认定标准，实现12个领域39项境外职业资格在深便利执业，122项国际职业资格视同本地职称认可。获批服务业扩大开放试点、增值电信业务扩大对外开放试点、外商独资医院试点等。全国首创组合港通关、“一单两报”模式，搭建“出海e站通”等一站式服务平台，全力支持企业扬帆出海。

最后，一批要素保障助力企业扎根发展，涵养“深圳生态”。深圳围绕空间、资金、水电气等关键要素供给进行改革创新。先后规划建设20大先进制造业园区，推出工业上楼试点，提出一张办公桌、一间办公室、一层办公楼创业条件，形成全方位多层次空间保障。创新推出园区贷等金融产品，普惠小微贷款规模率先突破2万亿元规模，惠及企业超百万户。目前，深圳商事主体总规模达462.1万户。

新增公办学位超“十二五”“十三五”总和

高质量教育是城市发展的基石，也是千家万户的期盼。“十四五”期间，深圳在打造高质量教育体系方面取得了哪些成效？

深圳市教育局局长郑秀玉介绍，“十四五”时期，深圳市紧紧围绕“幼有善育、学有优教”的先行示范目标定位，推动教育迈入高质量发展的新阶段。

一是教育优先发展地位更加凸显。全市教育一般公共预算五年累计达4956亿元，连续三年突破千亿，居九大类民生之首。实施“基础教育百万学位建设计划”，2020年以来新增建设用地超过10平方公里，新增公办学位96.5万个，超“十二五”“十三五”建设的总和。高校集聚国家级高层次人才超过1400名，新增基础教育公办教师超过4万人。

二是基础教育扩优提质实现新突破。公办园在园儿童占比从不到4%增长到67.6%，普惠园在园儿童占比达到92.6%。全市47.6%的义务教育学位提供给了非深户籍子女。优质基础教育集团达到186个，在全国首创了集约共享的“高中园”办学模式。

三是高等教育创新发展跑出“深圳速度”。五年高起点新设5所高校，全市高等教育机构达18所。河套学院、国家卓越工程师学院、国转中心高端科学仪器深圳分中心等“国字号”平台落地深圳。南方科技大学入选国家“双一流”建设高校，深圳大学等8所高校纳入广东省高水平大学建设计划。全球前1%学科达到52个、前1‰学科达到7个。市属高校牵头建设全国重点实验室2个，共有7人（项目）获国家科学技术奖。

四是职业教育改革走在全国前列。2所职业技术大学成功获批设立，深圳城市职业学院实现转型发展。职业院校与全球500强企业共建特色产业学院47个，攻关技术难题超1000项。建成市域产教联合体1个、行业产教融合共同体8个、高水平实训基地219个，培育产教融合型企业103家，产教融合模式作为“深圳经验”向全国推广。

采写：南都N视频记者 张艳丽

摄影：南都N视频记者 赵炎雄