12月19日，在环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（广州）总体规划暨文体旅活动发布仪式上，广州市规划和自然资源局正式对外发布《环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（广州）总体规划》（以下简称《规划》）。该规划是广州落实省委、省政府部署、全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”的核心举措，标志着这一涉及从化、增城两区7镇5街、总面积约2415平方公里的重大区域发展蓝图进入全面实施阶段。

《规划》明确，该引领区旨在建成美丽中国先行区建设高地、世界级珍稀温泉康养胜地、岭南特色县镇村现代化建设标杆、城乡区域协调发展典范，为中国式现代化提供生动的地方实践。

《规划》提出“协两环、汇三江、融城乡”的总体空间结构，强化广州作为国家中心城市的辐射带动能力，促进各类要素城乡双向流动。其中，“两环”指串联核心生态旅游资源的“核心环”与连接外围城区、产业平台、枢纽节点的“赋能环”，二者共同构成城乡区域协调与广惠合作的发展环线。“三江”则指流溪河高质量发展带、增江绿美经济带、东江水系，规划将通过守护水生态、弘扬水文化、发展水经济，依托三条水脉打造高质量发展带。再者，推动建设“大分散、小集中、强链接”的区镇村联动发展格局，构建“区中心+特色镇街+典型村”的强区促镇带村的三级示范。

“协两环、汇三江、融城乡”的总体空间结构。

《规划》系统谋划了六大实施路径，将生态与文化优势转化为发展动能：

一是变路径为游径：规划建设400公里“最美旅游公路”，连接南昆山与罗浮山，串联景点与美丽乡村，并打造休闲骑行道、登山漫游径与水上游径，构建“游玩山水、全域畅通”的漫游网络，使其成为促进旅游与消费的“致富振兴路”。

二是变绿源为绿美：重点保护北部石门国家森林公园、流溪河国家森林公园等生态绿源，实施林相优化与流域综合治理，构建水鸟、鱼群生态廊道，建设以森林康养、户外运动为特色的郊野公园，筑牢生态基底。

各类骑行道、户外游径。

三是变流量为留量：着力打造“康养+”“文旅+”“农业+”“创新+”四大产业集群。依托世界珍稀温泉资源和森林资源，重点发展“温泉、森林、运动、汉方、医疗”五大集群、12个康养片区；推动13个农业园数字化转型，做强荔枝、丝苗米、迟菜心等特色品牌；塑造白水悠游、温泉漫享等9个重点旅游品牌，打造5大主题体育小镇与一批乡村酒店群落；培育低空经济、生物医药等新质生产力。

四是变印象为形象：精心塑造引领区统一品牌形象，深入挖掘苏东坡、葛洪、何仙姑等历史特色文化和红色文化、温泉文化资源，沿流溪河、东江-增江打造两条文化带。提升从都国际论坛、香港赛马会从化马场等国际交往平台能级，建设“湾区国际交往岭南生态客厅”。

五是变住点为景点：以“未来社区”理念推进乡村和社区数字化改造，打造8大青年社区，吸引人才下乡。开展乡村风貌提升与传统村落活化，推动新型装配式农房与零碳农房试点，将乡村居民点转化为旅游景点。

六是变构想为机制：创新实施保障机制，推进全域土地综合整治扩面提质，盘活闲置低效留用地；探索生态产品价值转化机制；建立“政府引导、多方参与”的乡创模式；拓宽资金筹措渠道，并搭建农林用地招商系统平台，确保规划项目落地。

随着总体规划正式发布，广州“百千万工程”的这一“头号工程”已进入加速推进阶段。接下来，广州将依托规划中确定的最美旅游公路和278平方公里先行区，全力推动从化国际赛马小镇、增城派潭体育小镇等一系列重点项目落地建设，共建代表广东、代表中国、比肩世界的环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区。

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采写：南都N视频记者 莫郅骅 通讯员 穗规资宣