系列报道之四

12月17日，第二十七届哈尔滨冰雪大世界开园，正式点燃哈尔滨冰雪旅游季。12月以来，哈尔滨冰雪大世界相关搜索热度持续攀升，哈尔滨一度登上同程旅行平台冬季热门旅游目的地榜首。

除了东北地区，近年来冰雪旅游热正在越来越多的城市“上演”，文旅热带动消费热、产业热，撬动了“冷资源”背后的冰雪经济。国务院办公厅此前印发的《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》明确，到2027年冰雪经济总规模达到1.2万亿元，到2030年达到1.5万亿元。

哈尔滨索菲亚大教堂，游客正在旅拍。

冰天雪地带动的消费热潮恰恰彰显了我国扩内需的潜力。前不久召开的中央经济工作会议指出，明年经济工作要坚持内需主导，建设强大国内市场，并对提振消费提出了多项具体举措。该如何理解中央经济工作会议对明年坚持内需主导、提振消费的部署？南都N视频记者就此采访了同济大学特聘教授、中国国家创新与发展战略研究会副会长刘兴华。

同济大学特聘教授、中国国家创新与发展战略研究会副会长刘兴华。

中央经济工作会议首提“内需主导”，“国补”政策将优化

南都：今年的中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为明年经济工作的“头号任务”，什么叫做“内需主导”？该如何理解？

刘兴华：“内需主导” 首次出现在中央经济工作会议中，这是一个重要部署。扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是有着长远的战略考量和明确的实践要求。

建立内需为主导的经济结构，意味着经济增长要更多依靠国内要素，意味着要建立居民消费主导的经济模式，意味着要建立产业高度发达的经济体系。

构建内需主导的经济模式，一个重要前提是经济体要足够大。中国人口众多、地域广阔、资源丰富，国内需求规模大，拥有大量国内贸易机会，经济发展潜能足。

当然，构建内需主导的经济结构，并不是说要建成封闭的经济体，而恰恰是要依靠不断深化改革和实行高水平开放。一方面，国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的“引力场”；另一方面，内需主导型经济是高度市场化的经济，也是高度对外开放的经济。立足于自身资源优势，通过广泛而高质量的对外贸易、双向投资和技术交流，才能推动本国经济的高质量发展。

南都：提振消费是扩大内需的重要一方面，您认为该如何提振消费？

刘兴华：明年是“十五五”开局之年，“十五五”时期要明显提高居民消费率。要深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，稳就业、促增收、稳预期，切实提升居民消费能力。

要着眼于扩大优质商品和服务供给，优化大规模设备更新和消费品以旧换新政策实施，推动商品消费扩容升级。

要下决心清理消费领域不合理限制措施，进一步释放服务消费潜力，让有潜能的消费充分释放出来，使内需拉动经济增长主动力作用持续增强，形成消费和供给相互促进、迭代升级的良性循环。

总的来说，就是要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费，同时，不断优化消费环境和市场环境，让老百姓愿消费。

南都：您认为提振消费还有多大潜力？

刘兴华：2024年我国人均GDP为1.34万美元。这说明我们与发达国家还存在较大差距，也意味着我国人均GDP还有很大增长空间，也说明国内市场需求还有巨大的增长潜力。

从城市化发展趋势来说，我国目前的常住人口城镇化率为67%，与发达国家的平均水平还有十几个百分点的差距，这从另一个侧面也说明，我国城市化还有很大的发展空间。按照我国的人口规模，城镇化率每增加一个百分点，可以带动上万亿元的新增投资和2000多亿元的消费。

目前我国有4亿多中等收入群体，这本身就是一个巨大的消费市场，如果再把现在将近10亿中低收入人群逐步转为中等收入群体，市场规模之大，可想而知。另外，我国法律体系统一、税务体系统一、商业规则统一、语言文化统一、基础设施（特别是5G、移动支付、物流）统一，而且是对新技术接受度极高的超大规模市场。

广州最南端，大湾区文化体育中心以“扇迎天下客，明珠耀九州”的开放姿态，静待八方来客。

我国已形成京津冀、长三角、大湾区的“三核驱动”雏形

南都：除了消费，扩大投资也是扩大内需的重要内容，您认为该如何扩大投资？

刘兴华：投资既是当前的需求，也是未来的供给。我国依然还有相当大的投资空间。充分发挥投资关键作用，坚定不移扩大有效投资，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，同时还要补上传统基建的短板，让新基建和老基建协同发挥作用。要坚持政府投资和民间投资同时发力，既推动政府投资提质增效，支持基础性、公益性、长远性重大项目建设，又以更大力度、更实举措促进民间投资发展。为此，要深化投融资体制改革，形成既“放得活”又“管得好”的良好投资环境。要继续深化供给侧结构性改革，持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造和引领新的需求。

要坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。更进一步说，建设全国统一大市场，既有利于促进消费，也有利于促进投资。

作为一名高校工作者，在这里我特别想说明的一点，就是投资于人。投资于人，才能充分激发人力资源优势，推进产业深刻变革；投资于人，才能提升人的全生命周期的质量，充分体现公平普惠的发展理念；投资于人，才能促进提升国民综合素质，促进人的全面发展。投资于人，就是投资于中华民族的未来。

南都：关于创新驱动，中央经济工作会议提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。为什么要建立这三大科创中心？有何深意？

刘兴华：京津冀、长三角、粤港澳大湾区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的三大区域之一。2024年京津冀、长三角、大湾区（内地九市）三大区域的地区生产总值合计达到59万亿元，占全国经济总量的40%以上，发挥着强大的引擎带动作用。

梳理全球科技创新及其产业化的历史脉络，我们会发现，美国经过第二次工业革命以来的持续演进，从东部到西部构成了基础研究、应用研发、产业化和金融市场这样一个完整的创新发展生态，形成了“双轮驱动”格局，也就是美国东北部大西洋沿岸大都市带与西部太平洋沿岸大都市带。

十八大以来，中央先后部署了北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设，近年来取得明显进展，已经形成京津冀、长三角、粤港澳大湾区科技创新和产业创新 “三核驱动”的雏形，这三大区域完全应该顺应新一轮全球科技革命和产业变革大势，走在全国前列。中央经济工作会议决定将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，目的是加快形成我国原始创新的主要策源地，共同打造科技强国、人才强国建设的战略支点。在三大区域打造更加强大的科技创新和经济增长引擎。

采写：南都N视频记者杨文君 发自北京、哈尔滨

编辑：梁建忠