11月12日，佛山市南海区公示，区内12所民办幼儿园无实际招生、办学行为，办学许可证有效期届满后自然废止。至此，今年以来，佛山公示超20所民办幼儿园办学许可证废止、被收回或注销，办学生涯画上句号，超2024年这一数字的总和。

有业内人士告诉记者，受在园儿童数、市场环境变化等因素影响，民办幼儿园经营正面临挑战。此外，部分民办普惠园还遭遇政府补贴迟发，进一步加剧经营压力。有从业者认为，未来民办幼儿园或需发力打造特色课程或服务，与公办幼儿园形成差异化竞争态势。

南海12所民办园停办，包括开办超20年的“老字号”

11月12日，佛山市南海区人民政府公示，区内12所民办幼儿园，因无实际招生、办学行为，办学许可证到期废止。记者注意到，其中不乏开办时间超20年的“老字号”，如位于桂城的富景幼儿园创办于1999年，至2024年仍有发布幼儿园招生相关信息，开园已超20年。此外，也有诸如2020年创办的大沥嘉德幼儿园，存在未超5年就已经谢幕。

桂城富景幼儿园原址现状，地上满是落叶

12月8日，记者就此公示致电南海区教育局咨询，一位工作人员向记者解释，上述办学许可证自然废止的幼儿园，并不是在同一时间停止办学，只是一起公布。“它（幼儿园）长时间没有办学行为，我们需要进行这样的流程，不能把它放那里不管。”其表示。

事实上，这并非佛山今年首次官宣民办幼儿园办学许可证废止。据记者不完全统计，今年以来，佛山各区已累计官宣超20所民办幼儿园办学许可证废止、被收回或注销，超2024年相关数据。

一位行业研究者告诉记者，民办幼儿园减少是一个全国性现象，与市场环境变化等因素息息相关，反映出行业目前正面临变局。

根据教育部发布的历年全国教育事业发展统计公报，全国民办幼儿园数量从2019年的17.32万所逐年下降，至2024年仅为13.55万所，规模已接近2013年水平（13.35万所）。尤其值得注意的是，2023年开始，民办幼儿园数量每年减少均超过1万所。

其中，民办幼儿园在园人数的下滑影响了其经营情况，市场环境的变化进一步加剧了民办幼儿园的生存困境。对民办园更不利的是，2020年开始，民办幼儿园在园人数及总体占比双双持续下降，越来越多儿童在公办或集体办幼儿园就读。

中国民办教育协会在《2022中国民办学前教育行业发展报告》（以下简称“行业报告”）中的分析或揭示了上述变化的成因之一：公办园在政府投入、硬件、师资、保育质量等方面，优于一般的普惠性民办幼儿园，财政的支持使其收费更低、质量更好。这使得在有学位的情况下，家长倾向于让孩子进入更便宜、更稳定的公办园就读。

孩子目前正就读于顺德一民办幼儿园的市民刘先生的择校历程印证了这一判断。他告诉记者，几年前，自己为孩子选择幼儿园时，先考虑的“肯定是公办幼儿园”，是因为公办园“招满了”，才选择离家近的民办幼儿园就读。

竞争者增多、在园儿童减少，民办幼儿园的挑战持续加剧。“就像挤海绵，外部的压力越来越大。”一位幼儿园园长如此对记者形容对行业现状的体感。

桂城宏翔幼儿园原址现状

有民办园经营者称，其所在镇街补贴“没有完全发放到位”

而在具体经营中，部分已转普惠的民办幼儿园，除了面临愈发严峻的市场竞争形势，还面临普惠补贴迟发、缓发的问题，进一步加剧了其经营压力。

“普惠”作为学前教育发展的方向，于2010年被正式确立。当年的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中就有写明，要积极扶持面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。2024年通过的《中华人民共和国学前教育法》更是规定，要大力发展普惠性学前教育。地方政府应当通过财政补助等多种方式，支持普惠性民办幼儿园发展。

得益于政策支持，2024年，普惠性幼儿园占全国幼儿园总数的87.26%。而在佛山，2023年数据表明，全市有928所普惠性幼儿园，占当年总数的82%。毫无疑问，普惠性幼儿园成为了全国幼儿园的“主力军”。

但现实执行与理想政策之间往往存在落差。行业报告同时指出，受地方政府财力约束，部分地区存在普惠性民办幼儿园财政补助滞后、补助不落实等问题。

在佛山，今年也有民办普惠性幼儿园经营者向记者反映，2022年开始，自己所在的镇街出现迟发幼儿园普惠性生均补贴的情况。据其表述，上述补贴由市、镇等财政拨付，但“没有完全发放到位”。也有教育系统工作人员向记者确认，确实有镇街存在补贴未完全发放的现象。

收入端的不确定性，与支出端的刚性压力形成鲜明对比。普惠性民办园经营者李芬（化名）给记者展示了最后几个月的账单，显示每月收入平均在6万元左右，而支出却接近10万元，其中教师、后勤等的人力成本就超过6万。李芬坦言，自己采取过降薪、转型等办法，但还是无法覆盖支出，最终才决定关闭与亲人接力经营超过10年的机构。

民办园需找准定位，满足家长多元需求或成发展关键

不过，李芬告诉记者，自己还在这个行业，经营着几家普惠性幼儿园。

谈到原因，除了情感上的，舍不得近十年资金、心血投入，以及幼儿园的老师、孩子外，理性上，李芬认为，公办园提供的学位无法覆盖所有适龄儿童需求，一些没办法抢到学位的、不符合公办园入学条件的，仍然需要地方上学。

“总是会有人需要我们的。”李芬认为。

这也是一些从业者的共识。上述研究者提到，尽管总量有所减少，但有个性化学前教育需求的家长，仍有不小数目。民办园发力特色课程，仍有一定市场。

该研究者认为，在公办园数量越来越多的情况下，民办幼儿园需要找准定位，在教育供给方面，发掘自身特色课程，形成独特竞争优势。“公办园可能在开办特色课程方面，没有民办园灵活，但是有个性化需求的家长依然存在。民办园可以借此形成自己的独特卖点与优势。”

而在上述行业报告中，也有园长提到，加强与家长沟通，做好服务，同样是适应市场的有力手段。

碧桂园囍居幼儿园的实践或可为上述观点提供具体例证。园长贺双喜介绍，目前该园在园幼儿共170名，虽较最高峰的290人有所回落，但仍保持稳健运营。她认为，园区坚持多年的双语教学模式以及近年增设的亲子班，对维持良好经营态势起到了积极作用。“从我们的招生经验来说，很多家长报名的时候，就说是冲着我们的双语教育特色来的。”

此外，自2023年起，该幼儿园面向1-2岁儿童开设亲子班，提供灵活的课程参与机制。每日课程总时长约为一小时，家长可自主选择是否参与当日课程。“让家长提前体验我们服务的同时，逐步积累信任与认可。”园长贺双喜说，今年秋季学期，亲子班学员中，有超40%最终选择升读本园的小小班。

碧桂园囍居幼儿园

公办园和民办园应该各有特色、互为补充，公办园在规模与价格上的优势日益凸显，民办园应该着眼“价值创造”，聚焦错位发展与特色立足，满足多元化、个性化的学前教育需求。政策执行层面的切实保障同样关键。稳定、及时的普惠补贴有助于民办普惠园实现平稳运营，而清晰的政策预期也能引导资源向高质量、有特色的民办机构倾斜。

策划：刘岸然 谢江涛　

统筹：李平 董淑云　

采写/摄影：南都N视频记者 唐宇松 实习生 王伊婷