广东是驻军大省、兵源大省、安置大省，全省有着近200万退役军人和优抚对象。如何服务保障好退役军人群体，实现“五好”发展目标，发挥他们在经济社会发展中的重要作用，是全省退役军人事务系统在积极探索的课题。

其中，加强思政引领，引导老兵发挥余热，积极参与矛盾调解、社区治理是一项重要工作。广州市黄埔区永和街道创新提炼出“思政到家”工作法，有效凝聚和组织起辖区694名退役军人，实现了服务保障好、组织管理好、作用发挥好，有效促进了当地的社区治理。

聚起来：织密家门口的“组织网”

将退役军人编成“东纵精神传承连”

“以前大家各忙各的，除了几个老战友，跟其他退役军人联系不多。现在好了，我们重新‘归队’了！”退役军人老张的感慨，道出了许多永和街老兵的心声。

广州市黄埔区永和街是广东东江纵队人民游击队第四支队旗山中队的发源地和主战场。目前，辖区共有户籍退役军人及其他优抚对象672人、流动退役军人约200人。

近年来，针对退役军人思想政治工作面临的“退役军人居住分散、流动性强、难以集中；思想政治教育形式单一，缺乏吸引力，目的难以奏效；老兵参与集体活动渠道有限，归属感不足，难以融入基层治理”等方面的问题和挑战，黄埔区永和街退役军人服务站在广州市退役军人事务局的指导下，通过党建引领、组织建设、典型培育、志愿服务等多方面进行积极探索，在实践工作中总结提炼出“思政到家”工作法，构建起“家门口”的思政工作网络，有效促进了辖区退役军人的服务保障和融入社区治理水平。

2024年5月，永和街被退役军人事务部指定为全国基层退役军人服务站思想政治工作试点单位。

走进永和街退役军人服务站，一股股尊军崇军的氛围感扑面而来。楼梯处的墙面上，沿路悬挂着一张张辖区老兵参与社区巡逻、开展志愿服务的场景照片。

活动室内，一张独特的组织架构图吸引了记者的注意。为加强对辖区退役军人的凝聚和引领，永和街退役军人服务站创新性地将辖区退役军人进行了“再组织化”：服务站借鉴部队建制，将“户籍”退役军人按照退役年份编为32个班，组建起“东纵精神传承连1连”；将流动退役军人按企业编班，成立“东纵精神传承连2连”；将预备入伍的青年和中小学立志从军的少年按培育对象编班，成立“预备连-接班连”，形成了全链条培育体系。

永和街将返乡退役军人编入“东纵精神传承连”，并组织向东纵革命前辈报到仪式。受访者供图

“这一编排方式，既是对东纵精神的一种良好传承，也让老兵们感受到‘人人有归属、事事有组织’的凝聚力。”永和街退役军人服务站站长黄媛媛告诉记者。

为了加强对退役军人群体的党建引领效果，永和街还通过组织成立红棉老兵“旗山卫队志愿者协会”，在协会组建党支部的方式，构建起“党员带群众、老兵带新兵、先进带后进”的立体化组织网络。通过机制创新，解决了退役军人党员“管理难”问题，激活了党员动能。

新的机制下，当地有效推动了辖区360名退役军人党员主动亮身份，参与到社区治理当中来。同时，还通过1名党员联系5名骨干、覆盖20名群众的“1+5+20”联系机制，进一步强化了党群纽带关系。

与此同时，永和街党工委将退役军人党员和活跃分子发动起来，深度迁入到社区治理网格中，或担任小区楼栋长，负责治安巡防、反诈宣传工作，或担任社区民主议事督办员，协调解决居民诉求，或担任社区警务室“警长助理”红棉老兵志愿者，协同强化社区平安建设。

据统计，目前永和街已有75名退役军人担任小区楼栋长，7名退役军人担任社区民主议事督办员，还有的成为社区警务室的“警长助理”，老兵力量延伸到了千家万户中，基层末梢的治理力量得以有效加强。 

学起来：建设家门口的“思政学堂”

以榜样引领培育社区治理骨干

退役军人思政教育如何开展？

为了解决思政教育形式单一、效果不佳的问题，永和街依托“市民学院永和旗山分院”、社区党群服务中心等平台，打造了步行可到的“15分钟思政学习圈”，建设起家门口的“思政学堂”。

街道不仅开设《东纵精神与新时代使命》等公民价值教育课程，强化退役军人的政治认同感，还开设电商运营、应急救援等12类实用的技能培训课程，累计培训退役军人及群众436人次。此外，街道还组织书法、非遗传承等活动，通过社区文化素养课程来浸润人心，惠及军民群体700余人次。“周周有课程，月月有主题”的模式，让辖区退役军人和居民群众参与热情高涨。

永和街退役军人服务站在站内设置了“军旅记忆角”，陈列军功章、战地日记等实物照片42件，对来访退役军人开展场景化思政教育；组织“重走东纵路”实景教育27次，开展军旅名作诵读、红歌传唱等活动133场，沉浸式开展各类思政活动。

街道特别成立由8名国家、省、市级退役军人先进典型组成的“兵讲师”团队，开展“红色故事会”进校园、进企业活动89场，打造线上线下相结合的思政教育传播模式。

“穿上军装就要打胜仗，脱下军装也要当先锋！”在永和街的“红色故事会”上，一位精神矍铄的老者声音洪亮，他就是“全国最美退役军人”卢运柏。

今年已经70岁高龄的卢运柏，是永和街退役军人群体中的“主心骨”。服役时，他是连队指导员；转业后，他是企业领头人；退休后，他成了永和街“东纵精神传承连”的荣誉指导员。

“全国最美退役军人”卢运柏在面向小学生开展红色教育活动。受访者供图

卢运柏也是永和街思政教育的“活教材”。永和街退役军人服务站专门成立了“卢运柏工作室”，以他为标杆，引领孵化出退役军人宣讲骨干23名，以“穿过军装就要打胜仗”为主题的宣讲覆盖辖区12个社区。

永和街以“兵讲师”先进典型为引领，组建起“红棉老兵志愿服务队”8支。通过“传帮带”，孵化培育出社区“五星志愿者”7人，带动辖区形成了浓厚的志愿服务氛围。

用起来：拓展家门口的“服务阵地”

创新茶文化“六步调解法”，化解社区纠纷40余件

永和街退役军人服务站内，300平方米的一站式服务大厅，年均办理退役军人优待证申领、就业咨询等事项千余件。在图书角，几名退役军人正从书架上取阅书籍；健身房内，有退役军人在跑步机和器械上进行锻炼；在茶叙区，茶香袅袅，几位退役军人围坐桌边交谈……

服务站素质提升区配备了超3万册图书，累计开展读书会等活动十余期。健身房年均服务辖区退役军人健身1300余人次。街道还为每位退役军人制发了门禁卡，方便老兵们自由出入自主茶叙区。通过完善各种服务和细节，永和街让辖区退役军人有活动阵地，有了归属感，致力于打造出身边的“退役军人之家”。

永和街退役军人探索出“茶文化”六步调解法，参与社区矛盾调解。受访者供图

在永和街退役军人服务站的一楼“茶语空间”，这里不仅是老兵们的休闲、叙旧之地，也是老兵参与社区议事活动的平台，年均开展社区议事会12场。

“邻里之间，没什么是一杯茶解决不了的。如果有，那就两杯。”卢运柏等骨干老兵探索出“茶文化”六步调解法，以茶为媒、以情动人，开展社区治理、矛盾纠纷调解，成功化解了漏水、噪声等社区纠纷40余件。

以卢运柏等为骨干的“老班长智囊团”，还积极参与到老楼加装电梯等社区规划、改造事务中，推动社区民生项目落地6个。

如今，永和街以组建起的多支“红棉老兵”志愿服务队为核心，引领带动辖区志愿服务常态化开展，内容涵盖青少年脊柱筛查、未成年人看管、睦邻照料、老弱病困群体就医陪诊等服务。当地退役军人和居民参与志愿服务蔚然成风，打造了“永和担当”品牌。

永和街红棉老兵志愿者积极参与社区志愿活动。受访者供图

在重要节日和纪念日，当地还依托“卢运柏工作室”等组建宣讲团开展红色文化讲座，推进“红色故事”进社区、进学校、进企业，增强辖区居民对红色文化、东纵精神的认同感和归属感，推广家门口的红色文化，赓续红色血脉。

近年来，永和街先后涌现出“全国百名优秀退役军人服务站站长”“全国最美退役军人”“全国退役军人工作模范个人”等3个国字号荣誉先进典型。通过发挥他们的示范作用，更多优秀的社区工作者、退役军人、居民群众被影响和带动，参与到社区共建、邻里和睦、交流互动等事务中来，营造出和谐的社区邻里关系。

记者从广州市退役军人事务局了解到，黄埔区永和街通过有效的思政教育工作成功凝聚起辖区退役军人，激发退役军参与基层治理热情的成功经验，已经辐射影响到全市。

广州市退役军人事务局指导全市各区、镇街的退役军人服务站设置了一批“老班长工作室”，组建起165人的“思政指导员”队伍，对永和经验进行总结推广。

全市先后涌现出海珠区江海街“麦德贤工作室”、素社街“老兵坐岗制”、瑞宝街“杨班长工作室”、黄埔区萝岗街“海涛工作室”、荔湾区金花街“戎耀老兵工作室”等一大批各具特色的老兵服务窗口。

全市11个区退役军人服务中心均建成了老兵调解室、心理咨询室、律师服务室和社工辅助室等一系列服务平台，有效解决了退役军人思政工作“最后一公里”难题。

全市共有2113名“兵支书”“兵委员”，越来越多退役军人兼任“楼栋长”“网格员”，为社区治理贡献老兵力量。

退役军人的作用发挥是思政工作的落脚点。通过打造“老班长工作室”“退役军人之家”和流动退役军人服务站点，为退役军人参与社区治理、开展志愿服务搭建平台，全市一批优秀的退役军人纷纷参与到红色宣讲、纠纷调解、心理疏导、技能培训等志愿服务活动中来，为社区治理注入了新的活力，提升了社区治理的精细化水平，实现了退役军人自身价值和社区发展的有机统一。

目前，广州共培育出1700多支“红棉老兵”志愿服务队伍、吸引退役军人志愿者2.7万多人，“红棉老兵”志愿服务品牌受到退役军人事务部肯定。

采写：南都N视频记者 吴笋林 杨伽