12月31日，广东省政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”中山专场新闻发布会，介绍中山“十四五”经济社会发展总体情况。中山市委副书记、市长尹念红作主发布，并和市发展和改革局、市工业和信息化局、市自然资源局、市水务局主要负责同志回答记者提问。

“十四五”以来，中山市深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和省政府工作要求，攻坚克难、奋力拼搏，推动各项事业取得重大进步。全市经济高质量发展态势更加鲜明，地区生产总值连续跨越3500亿、4000亿元台阶，预计2025年将突破4200亿元；经营主体总量达74万户，五年增长60%；省级产业园区从3个增至11个，十大产业集群总规模突破7000亿元，2024年工业投资总量较2021年实现翻一番。

12月31日，广东省政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”中山专场新闻发布会。南方网 曹雅琴 摄

五大方面发力

成绩来之不易

尹念红从五个方面介绍了“十四五”时期中山经济社会发展情况。

中山市委副书记、市长尹念红作主发布，从五个方面介绍了“十四五”时期中山经济社会发展情况。南方网 曹雅琴 摄

一是深度参与粤港澳大湾区建设，奋力在珠江口东西两岸融合发展上走在前、作表率。坚决扛起省委赋予的建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区的使命任务，深入推进与深圳一体化进程，开通5条深中航空港、跨市公交线路，规划建设66平方公里的深中经济合作区，800项政务服务“深中通办”。全面深化与港澳合作，在全省率先实现“港药粤产”，165项政务服务实现“跨境通办”，成为“粤车南下”首批4个城市之一。全面推进综合交通体系建设，全市路网密度超18公里/百平方公里、居全省前列；南珠（中）城际西线、深江铁路加快建设，广珠（澳）高铁、深南中城际等5个轨道交通项目前期工作扎实推进；新中山客运口岸建成启用。

二是坚持以改革突破引领发展突围，坚定不移打赢打好转作风、“工改”、治水三大攻坚战。打造“十分钟政务服务圈”，深入推进营商环境改革，全力打造大湾区项目审批最快的城市之一，工程建设项目审批时间压减65%，推动151个项目“拿地即动工”。直面土地低效利用、产业空间不足之困，累计拆除整理低效工业用地超5.2万亩，已建成厂房超2300万平方米、使用率超83%，新招引项目和增资扩产投资预计超2000亿元，规上工业企业连续三年新增超500家。直面2021年央督通报中山水体污染的严峻形势，投入200亿元开展未达标水体治理，城镇建成区基本消除黑臭河涌，106条主干河涌基本消除劣V类，一条条美丽河、生态河焕新出彩。

三是深入推进城乡协调发展，推动“百千万工程”初见成效。聚焦“经济强”，推动12个镇入选镇域经济全国500强，小榄镇连续三年位列全国17强。全市222个涉农村居集体经济收入均超300万元，城乡收入比缩小至1.4:1，连续11年保持全省最优。聚焦“城乡美”，改造提升农房超6万户，全市涉农村（社区）100%达到省美丽宜居村标准。高标准建设环五桂山农文旅融合发展引领区，加快建设红博不夜城等73个重点文旅项目，特别是以绣花功夫推动孙文西路历史文化街区焕新开放。深入推进绿美中山生态建设，新建改建超350个公园。聚焦“社会治理”，推动2008个最小应急单元纵向到底、横向到边，成功创建首批全国市域社会治理现代化城市。

四是大力推动产业科技互促双强，新质生产力加快培育壮大。坚持实体经济为本，全力推动传统优势产业焕新升级，入选国家中小企业数字化转型城市试点，4854家规上工业企业实现数字化转型、覆盖率达93%，培育省重点产业链“链主”企业4家、省级以上单项冠军企业38家、国家级专精特新“小巨人”企业57家。着力培育新兴产业，五年来投入近50亿元，合作建设高水平研究机构，省级以上科创平台增至421家；依托中山药物创新研究院等科创平台，推动生物医药产业做大做强，集聚了以康方生物、安士制药为代表的企业超650家、年产值超亿元企业38家，拥有上市自主研发1类新药7个、占全省比例超20%；以明阳智能、中科富海为代表的新能源产业产值年均增长15.7%。努力打造优质科技创新环境，R&D经费投入连续三年超百亿元、连续两年增速超20%。

五是全面发展社会民生事业，民生福祉持续增进。聚焦群众身边的急难愁盼，五年新增城镇就业28.9万人，首创“妈妈岗”就业模式获全国推广。低保标准提高至1225元，较“十三五”末增长11.4%。筹建保障性租赁住房超2万套（间），公租房累计保障4.19万户。打造“香山书房”“香山长者饭堂”“香山新街市”等公共服务空间332家。着力推动教育医疗服务均衡化，新增公办学位12万个、组建基础教育集团50个，新增三级医院4家、区域中心医院3家。着力推动文体事业发展，2021年以来连续三年在全省公共文化服务评价中位居前五。建成各类体育场地超1.1万个，以苏炳添、陈艺文为代表的中山籍运动员在巴黎奥运会、杭州亚运会、十五运会上勇夺16枚金牌，创造历史新高。

尹念红表示，回望过去五年，中山经济社会发展取得的成绩来之不易。展望“十五五”，中山将牢记嘱托、勇担使命，奋楫扬帆再出发，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

产业科技互促双强
激活企业创新动能

中山为何能培育出康方生物这样能从实验室一直走到全球市场的创新型企业？如何打通“科技”与“产业”这个关键通道？

在回答记者提问环节，尹念红表示，中山始终坚持将创新作为引领发展的第一动力，重点在夯实创新供给基础、激活企业创新动能、完善金融支持生态三个维度协同发力，初步走出一条具有中山特色的产业科技互促双强之路。

一是聚焦产业发展需求，以“高能”平台牵引产业成势。全力打造支撑产业跃升的高能级创新平台矩阵，携手中科院共建中山药物创新研究院、先进低温研究院，与香港理工大学、长春理工大学等高校合作建设高水平研究机构，成功推动大型镀膜机、氦液化器等一批关键核心技术、关键零部件实现自主可控。瞄准未来科技，加快科技创新，培育发展新兴产业，新能源产业实现了“风光氢核”全链发展，产值突破700亿元，生物医药产业构建起“一基地六园区”生态圈。

二是厚植企业创新主体，以“硬核”成果驱动产业焕新。全市R&D经费投入连续三年超百亿元、连续两年增速超20%。充分发挥这些科技领军企业的示范作用，鼓励中小企业和民营企业科技创新，持续壮大创新企业梯队。“十四五”期间高企数量持续攀升，2024年全市高企数量近3000家，居全省第6。

三是完善金融支持体系，以“耐心”资本助力创新破局。针对生物医药产业“三高一长”特性，围绕“投早、投小、投长期、投硬科技”，构建了“专项政策引导+产业基金护航”体系，出台专项政策，对创新药研发投入按最高40%比例给予支持，单个品种最高可达6500万元。2021年至2024年，生物医药领域研发投入总量实现翻番，近两年平均增速在30%以上，产业引导基金撬动社会投资基金规模近50亿元。通过科技创新与产业创新的深度融合发展，中山制造业增加值占GDP比重提升至43.5%，发展的含金量、含新量显著提升。

融合发展优势凸显
营商环境持续提升

中山市发展和改革局局长、市大湾区办主任尹明。南方网 曹雅琴 摄

中山市发展和改革局局长、市大湾区办主任尹明表示，“十四五”期间，深中通道建成通车，南珠（中）城际西线、深江铁路加快建设，基本实现与粤港澳大湾区主要城市1小时通达。高标准建设大湾区人才高地，吸引各类人才超130万人。新能源、生物医药、新一代信息技术、光电光学等产业聚链成群，先进制造业增加值占规上工业增加值比重超五成。特别是中山地理位置优越，在珠江口东西两岸融合、粤港澳协同发展中优势凸显。聚焦珠江口东西两岸融合发展，纵深推进深中规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理“六个一体化”，‌深中合作从“一体化”向“同城化”稳步迈进。积极推动“港澳科创＋中山制造”“港澳青年＋中山创业”“港澳人才＋中山生活”合作模式落地生根，服务港澳从“交往交流”到“交心交融”持续深化。

在打造一流营商环境方面，尹明介绍，“十四五”以来，中山市锚定打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，主动对标先进标准，在政务服务、市场环境、信用体系建设等方面取得实实在在的突破，累计推进600余项改革任务落地。实现1200余项业务“省内通办”、1115项“跨省通办”，政务服务湾区一体化迈向更高水平。工程建设项目全生命周期管理、政务服务高效便民利企模式、数据赋能产业生态链协同创新等多项创新经验被全省推广，火炬高新区还成为全省首批10个营商环境改革试点之一。中山成功获评国家社会信用体系建设示范区，全国城市信用监测综合指数排名稳步前进，长期位居全省前列。

统筹资金50亿元
推动规上企业数字化率达93%

中山市工业和信息化局局长林伟强。南方网 曹雅琴 摄

中山市工业和信息化局局长林伟强表示，“十四五”以来，中山以企业数字化智能化转型为核心抓手，大力推动传统产业升级。2022年，以政府1号文形式出台政策，统筹50亿元资金支持企业开展数字化智能化转型，助力“中山制造”变身“中山智造”，为制造业高质量发展注入强劲动能。通过建机制、降成本，拓场景、促协同，建标准、保质量，树榜样、做示范，推动全市规上企业数字化转型4854家，规上企业数字化率达93%，比“十四五”初期上升近50个百分点，累计带动1万多家企业上云用平台，国家中小企业数字化转型城市试点已初见成效。“十五五”期间，将继续推进各个行业全面数字化转变，推动“中山制造”真正实现“中山智能”的蝶变。

“工改”重塑发展空间
耕地净增长率连续两年位居全省第一

中山市自然资源局局长杨戈。南方网 曹雅琴 摄

中山市自然资源局局长杨戈介绍，在推动土地节约集约高效利用、为实体经济发展提供空间保障方面，中山下定决心推动“工改”，出台新政策87项，鼓励小地块整合升级、低效地块拆除重建。截至目前，中山已拆除整理低效工业用地超过5.2万亩，建成厂房超2300万平方米，另有2300万平方米正在建设中，平均容积率从不到0.6提高到了3.0以上，助力857家本土企业增资扩产，新招引企业1308家，助推我市2024年工业投资较2021年翻一番。通过“工改”推动源头治污，助力中山城镇建成区的黑臭河涌基本消除。2024年，全市工业园火灾起数比2021年下降30%。“工改”后，集体物业价值平均增长超过10倍。2024年，我市农村居民人均可支配收入达到4.8万元，排名全省第二。

在全域土地综合整治方面，杨戈介绍，中山通过全域土地综合整治，对城乡空间进行一次全面的“优化升级”。推动“小田”变“大田”、变“良田”，良田变“风景田”“致富田”，重塑工业用地、农业用地空间，提升城乡品质，将原来工业、农业用地“犬牙交错”的空间，通过全域土地综合整治进行整理，持续修复生态，实现“产业集聚、良田连片、生态优美”。截至目前，全市已恢复耕地超过2.36万亩，建成了13个千亩级、263个百亩级连片耕地，耕地净增长率连续两年位居全省第一。

率先实现排水厂网一体化全覆盖
打造水塘河道清淤实践样本

中山市水务局局长黄宇健。南方网 曹雅琴 摄

近年来，中山许多河涌从黑臭变为清澈，中山如何在短短几年内实现这样明显的变化？对此，中山市水务局局长黄宇健表示，市委、市政府将治水作为“百千万工程”中一场没有退路的攻坚战，坚持科学治水、源头治水、系统治水、流域治水，构建全市治水“一盘棋”，坚持系统治理“一张图”，确立以“控源截污”为核心、“四个一体、六污同治”的系统思路，推行“大兵团”建设与群众广泛参与，建立长效运维机制，做到“三分建”“七分管”，推动水环境实现根本性好转。

2024年，中山在全省率先实现城区排水厂网一体化全覆盖，并同步打造智慧排水平台。此外，中山坚持“污涝同治”，中山坚持污涝同治，高度重视清淤轮疏，推广绞吸船和水力冲挖技术等，积极探索底泥就地就近资源化利用。2023年10月至今，中山完成清淤总量超过1000万立方米，为全省水塘河道清淤提供实践样本。

整合：南都N视频记者 黄敬奎

来源：中山+