为解开科研人员的成果转化“心结”，打破“不敢转、不想转、不会转”的现实困境，广东省科技厅等5部门联合印发《广东省推进职务科技成果“先用后转”改革的若干政策措施》（以下简称《措施》），送出政策 “大礼包”。

据悉，《措施》将于2026年2月1日起正式实施，这是广东在深化职务科技成果管理改革、创新科技成果转化机制方面开展的又一创新举措。1月7日上午，广东省科学技术厅等多部门在广州举办政策发布会，就《措施》进行解读。

1月7日，《广东省推进职务科技成果“先用后转”改革的若干政策措施》发布会举行。（张雨亭摄）

创新“2+1”模式

降低企业决策风险

成果转化是全过程创新链的重要一环，却一直存在着“不敢转、不想转、不会转”的桎梏。

一方面，“四唯”（即唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）的惯性思维在高校和科研院所的各类评价活动中未得到彻底扭转，评价体系对于研究的实际贡献和社会影响关注不足。另一方面，来自高校、科研院所的科技成果，在产业化落地的成熟度上仍有提升空间，以至于企业投资科技成果转化面临较大的不确定性。而落到自身实际，不少企业难以对自身的技术需求作出准确的判断，对科技成果的需求还不够强烈。

近年来，广东省不断深化职务科技成果管理改革，《措施》围绕“创模式、厘责任、强激励、立保障”四方面提出十条具体举措，创新性地提出了“2+1”模式——即“先使用后付费”与“先使用后合作”两种并行转化模式，以及以简约程序开展“先使用后行权”的政策路径，为高校院所与企业，特别是中小微企业，提供了更灵活、风险更低的合作路径，以有效降低企业获取和使用前沿技术的初期成本与决策风险。

根据《措施》，“先使用后付费”，即成果单位将科技成果许可给企业免费使用一定期限后，双方再根据自愿原则约定付费事宜，完成正式许可（转让）。“先使用后合作”，则是成果单位将科技成果许可给企业免费使用一定期限后，双方再根据转化实施情况调整约定下一阶段的合作方式，并完成转化交易流程。

广东省科技厅副厅长杨军介绍，《措施》是广东构建完善职务科技成果转化政策体系的自然延伸和深化，推动科技成果转化，是科技创新和产业创新的衔接环节，也是培育新质生产力的必然要求。针对长期以来存在的职务科技成果“不敢转、不想转、不会转”问题，广东省一直在进行系统探索和有序改革。此次出台的《措施》，并非一项孤立政策，而是广东省近年来构建完善职务科技成果转化政策体系的自然延伸和深化，是强化企业科技创新主体地位、推动“四链”深度融合的具体行动。

保障支持清晰明确

释放转化活力

“《措施》的最大亮点是创新性地提出了‘先使用后付费’与‘先使用后合作’两种并行转化模式，以及以简约程序开展‘先使用后行权’的政策路径”，广东省科技厅成果转化与区域创新处副处长汤明介绍，这次的改革政策，首先是进一步释放了科研人员的转化活力。

比如，政策中有一条举措是“先用后转”有关转化项目等同省级科技计划项目，就是探索破除科技评价的“四唯”顽疾、彰显成果转化的工作价值。另一条提出了“先使用后行权”的转化路径，为科研人员开展成果转化上了一道政策保险，鼓励科研人员放开手脚干。

据汤明介绍，对企业而言，“先使用后付费”和“先使用后合作”模式，让供需双方实现“权、责、利”有了更灵活的选项，进一步降低了中小微企业使用科技成果的政策门槛。

更重要的是，政策配套之外，广东拿出了清晰明确的保障支持。据悉，为保障改革平稳有序实施，广东将同步建设“广东省职务科技成果先用后转线上服务平台”，集成果发布、规范合同、协议备案、信用担保、科技保险等服务功能，打造可信赖的官方服务枢纽，并通过线上留痕管理，力促各方主体“敢于尝试，放心合作”。

已有团队尝到甜头

广东将总结推广典型案例

近年来，广东科技部门连续出台职务科技成果管理改革实施方案、职务科技成果尽职免责认定工作指引、《广东省科技创新条例》等多部政策法规促进全省科技成果转化。

广东科技成果转化生态持续优化，效能持续提升。2025年1—11月，全省高等院校、科研机构和医疗卫生机构共登记输出技术合同9083项，同比增长6.62%；合同总金额61.31亿元，同比增长11.40%。

已经有团队敢啃科技成果转化的 “硬螃蟹”，还实实在在尝到了甜头。深圳技术大学的李和言教授团队长期致力于前沿技术的研发与应用，并在汽车工程、自动驾驶技术、能源系统仿真及无线充电技术等领域取得了多项具有自主知识产权的科研成果。在成果转化过程中，团队突破“先研发后转化”的传统模式，锚定商业需求，携手龙城实验室打造自动驾驶、动力系统总成等核心应用场景，既实现技术的市场端验证，更促成科技、创业、资本多要素协同创新，已获得了天使轮融资。

发布会上，省卫生健康委二级巡视员赵祖宏表示，将充分释放广东医疗卫生机构的创新活力，通过平台支撑等方式系统性提升广东医疗卫生机构的成果转化能力。省教育厅科研处处长吴宝榆表示，将积极引导高校健全配套管理制度，优化评价与收益分配机制，让政策红利充分释放。省卫生健康委二级巡视员赵祖宏指出，将充分释放我省医疗卫生机构的创新活力，通过平台支撑等方式系统性提升我省医疗卫生机构的成果转化能力。省市场监管局知识产权促进处副处长吴勇表示，将加强知识产权保护，优化专利转化和开放许可服务，为科技成果转化营造良好市场环境。

杨军表示，省科技厅下一步将加强部门协同与政策宣讲，以工作通知的形式将《措施》中的原则性要求转化为清晰具体、可操作性强的“路线图”和“工作指南”，依托线上平台开展动态监测与效果评估，及时总结推广典型案例，推动政策落到实处、取得实效。

采写：南都N视频记者 张雨亭 实习生 张袁源