1月8日，广州召开市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议，总结2025年工作，分析当前形势，部署2026年工作。

这是冯忠华就任市委书记半个月后广州召开的首次市委全会，不仅事关全市今年发展思路和方向，也是外界观察下一步广州怎么干的重要窗口。

从会后的公开通报看，广州当前主要发力的方向如支持南沙发展、制造业立市、“12218”现代产业体系建设、城市更新等均被继续提及和重点关注，并且要求进一步抓住关键，坚持稳中求进、提质增效。通报还提出，要全面准确把握国内外形势、城市地位作用，进一步明晰方位、乘势而上，充分发挥国家战略叠加、科创资源富集、枢纽功能强大、市场活力充沛等优势，巩固拓展经济稳中向好势头。

在广州扛住了近年来新旧动能转换的压力，展示出经济反弹势头良好的背景下，保持既有的前进方向，乘势而上巩固拓展经济稳中向好势头无疑是明智之举。

从某种意义上看，这次市委全会释放的关键信号或许可以理解为，下一步广州将继续保持现有的反弹势头，在2025年实现经济增速跟全省持平的目标之后，2026年将按照“跳一跳、够得着”的导向，争取更好的结果。

广州市统计局公布的2025年前十一个月统计数据显示，1-11月全市规模以上工业增加值同比增长1.3%，延续了正增长态势，同时，工业投资继续在高基数上增长2.5%，汽车制造业投资增长6.8%，汽配制造业继续增长25.1%。在广州近年来围绕制造业立市，持续发力推动重大产业落地的举措下，工业产出也成为当前广州经济反弹的主要动力之一。

在这一背景下，本次市委全会通报也继续把支持产业发展放在突出位置，提出要全力以赴推动产业科技互促双强，以发展新质生产力为主攻方向，提速打造原始创新策源地和产业创新高地，实施“百万英才汇南粤”广州行动计划，工商并举加快建设现代化产业体系，走出一条具有广州特色的以贸促工、以工兴贸的实业振兴之路。

去年广州落地了一系列重大产业项目：总投资295亿元的华星光电T8项目在广州开发区、黄埔区正式动工，此外还有总投资约532亿的藏粤直流工程以及粤芯半导体三期、广汽自主电池等项目，预计在本次市委全会后，这些项目将在今年继续为广州制造业立市提供支持，成为全市产业发展的压舱石。

在一系列中央政策的支持下，去年广州城市更新投资达到1900亿，超额完成了1800亿的既定目标，为全年广州经济反弹提供了坚实支撑。不过，市统计局公布的数据显示，2025年1-11月广州房地产开发投资同比下降0.1%，较2025年上半年和前三季度的正增长态势有所回落，显示广州在城市更新和楼市企稳方面依然需要持续用力。

2025年年底召开的广州城市更新发展大会。资料图

对此本次市委全会也在通报中予以回应，要坚持城市内涵式发展，下足“绣花”功夫加强城市规划建设治理，高质量推进城市更新和城中村改造，推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，加快构建房地产发展新模式。相关表述也基本延续了此前积极的政策基调，为今年广州冲刺城市更新投资2000亿目标继续提供支持。

促进内需成是近期中央政策的重要着力点，也是本次市委全会关注的重点领域。

去年在十五运会和残特奥会的赛事带动下，广州实现了1-11月全市社会消费品零售总额破万亿，同比增长4.2%，增速高于全国，增速排名在国内主要城市中靠前。特别是枢纽功能的带动下，2025年最后一天广州地铁客流历史性的突破了日客流1400万人次，创下国内新纪录，2025年白云机场年旅客吞吐量首次跨越8000万人次大关，继续打破自身纪录。

在人货两旺的火热开局下，市委全会也对今年全市提振内需做出部署，广州将深入实施提振消费专项行动，推动消费供给提质升级，推动经济运行和市场预期持续向好，更好发挥经济大市挑大梁作用。

除了参加本次市委全会，履新后的冯忠华此前的行程还包括走访看望老同志、南沙区调研、检查督导元旦假期工作等活动，这些公开行程也在一定程度上透露出下一步广州的发展关键。

在走访看望高祀仁、黄华华、朱小丹、林树森、张广宁等老同志时，冯忠华说，“十五五”时期是广州增创新优势、实现新突破的关键时期，我们将传承学习老同志大胆改革、勇于创新的精神品质，一棒接着一棒扎扎实实做好广州的事，持之以恒抓产业抓发展，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，奋力开创广州现代化建设新局面。

在南沙调研中，冯忠华走访了广船国际有限公司、香港科技大学（广州）科创成果转移转化基地、试乘了小马智行无人驾驶汽车后，他表示，要聚焦《南沙方案》落地落实，进一步把南沙规划好开发好建设好，南沙要强化科技创新和产业创新深度融合，抓紧培育壮大新兴产业、未来产业，聚力发展高新技术产业和临港经济，推动一批重大平台、重点项目取得突破性进展，着力建设具有南沙特色和优势的现代化产业体系。

2025年10月9日，第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会火种采集仪式在广州市南沙区的广州海洋地质调查局科考码头举行。

上述走访调研活动也显示，广州下一步将继续保持改革创新的传统，继续支持南沙发挥国家级战略发展平台的优势，深化与港澳规则衔接机制对接，稳步扩大制度型开放，把南沙打造为全市高质量发展新的增长极。

从发展成绩看，在《南沙方案》印发三年后，如今的南沙已经基本完成2025年第一阶段目标任务，在产业发展、港澳合作、科技创新、人才引进、城市建设方面取得了显著成绩。

特别是去年十五运会和残特奥会火种采集在南沙举行，首次从南海1522米深处的可燃冰中采集火源，展示了南沙在深海科技领域的深厚积累和在未来清洁能源发展方面的巨大潜力。

在今年元旦，省委书记黄坤明在广州的调研中也专门强调了南沙的战略作用，要求深入总结携手港澳承办十五运会和残特奥会的有益经验，乘势而上推进规则衔接、机制对接，紧紧抓住南沙这个“棋眼”，不断做强粤港澳大湾区核心引擎功能，更好牵引带动全市深化改革、扩大开放。

上述背景也意味着广州将进一步落实省委省政府部署，全力支持南沙在“十五五”期间更进一步，朝着《南沙方案》提出的2035年第二阶段目标任务大步前进，

采写：南都N视频记者 魏凯 李竹

编辑：魏凯