孙玥：“十五五”时期广州生态建设着力于“提质”与价值转化
【编者按】
这是我们连续第五年推出"识局"特别策划。
每年广州两会期间，南方都市报都会邀请市局委办“一把手”回顾过往、展望将来，既交发展成绩单，也谈发展新思路。这一策划已经成为政府回应期待、解读局势、凝聚共识的重要载体。
过去五年，广州发动产业与创新“双引擎”，以“识局”之智，实现跨越与突破。今年是“十五五”的开局之年，如何承接“十四五”之成绩，为奔赴下一个五年开好局、起好步，尤为重要。
新鲜出炉的2026年广州市政府工作报告，围绕“十五五”时期经济社会发展的主要目标，着眼于今年之可为，部署了深入挖掘内外需潜力、加快建设“12218”现代化产业体系、统筹推进教育科技人才一体发展、持续深化重点领域改革等十个方面的重点工作。
这将带来怎样的新期待和新变化？“识局”邀请了二十位市局委办的“一把手”，解读广州2026年的新局势，展望“十五五”时期的预期目标和实现路径。
“十四五”圆满收官,“十五五”新篇将启。五年来，广州坚定不移走生态优先、绿色发展之路，林业园林事业成果丰硕，一幅“城在园中、园在城里”的绿美画卷徐徐展开。
广州市两会期间，广州市林业和园林局党组书记、局长孙玥在接受南都N视频记者专访时表示，“十五五”时期生态建设的核心着力点在于“质的提升”与“价值的转化”，即在巩固扩大绿量的基础上，更注重生态系统质量的提升、生态服务功能的增强以及生态产品价值的实现。
“十五五”展望
“十五五”时期，我们坚持内涵式发展，强化规划统筹，以生态基础设施互联互通为抓手，持续推进绿美广州生态建设，全面提升城市品质，打造国际山水田园城市。一张蓝图干到底，让人民群众随时都能够走进自然，亲近自然，享受自然。
广州多项绿化指标位居全国超大城市前列
南都：“十四五”期间，广州在推动“公园城市”和“绿美广州”生态建设方面取得了哪些标志性成果？您认为最具示范意义的项目或变化是什么？
孙玥：“十四五”时期是广州林业园林发展极不平凡的五年。我们圆满完成了规划主要目标任务，多项绿化指标位居全国超大城市前列。
最具示范意义的，我认为是我们紧紧围绕生态文明建设大局，积极谋划并创新构建了国家植物园“1+3+N”的城园融合体系。其目的不仅在于拓展植物园在迁地保护、科学研究、科普教育等方面的传统功能，更致力于推动植物科学知识与岭南特色园林文化的深度融合，从而潜移默化地提升全民科学素养与生态文化认同。
目前，各项工作已取得阶段性扎实成效，云溪植物园和云萝植物园已率先正式向公众开放。仅这两园，就已建成8个特色专类园，成功迁地保育植物超过2800种。
全市古树实现“一树一档”动态管理
南都：过去五年，广州在林业和园林工作，尤其是绿美广东、绿美广州生态建设当中积累了哪些宝贵经验？
孙玥：我们的经验可概括为“四个坚持”：一是坚持规划引领与法治保障并重，编制全要素专项规划，修订《广州市绿化条例》，让生态建设有规可循、有法可依。二是坚持系统治理与精细管护结合，创新推行林长制，将全市绿化资源纳入5997个网格管理，实现“山有人管、林有人护、责有人担”。三是坚持科技赋能与创新驱动，建立智慧管理系统、树木医生体系，发布城市生态空间监测报告，用数字化提升治理效能。四是坚持共建共享与惠民利民，发展自然教育、森林康养等绿色产业，让生态成果转化为市民可感可及的幸福感。
南都：广州在林业园林领域如何运用“智能化、精细化”手段提升管理效能？可否分享一两个典型案例？
孙玥：我们着力构建全国领先的林业园林数字空间治理基底。一个典型案例是古树名木的智慧管理。我们为全市867株需要重点保护的古树建立了智慧管理信息系统，集成生长监测、环境感知、巡查养护等功能，实现“一树一档”动态管理与专业巡查。
另一个是城市生态空间的精准监测。我们在全国首次以城市为主体发布《绿美广州城市生态空间状况监测报告》，利用遥感、物联网等技术，对绿地、湿地、森林等生态要素进行常态化“体检”，为科学决策和精准增绿提供了强大数据支撑。
森林康养将纳入“绿美广州”生态旅游品牌体系
南都：在践行“人民城市”理念中，广州如何通过生态建设提升市民的生活品质和幸福感？未来还有哪些惠民计划？
孙玥：生态建设的最终目的是惠民。“十四五”期间，我们在全国率先开放公园绿地草坪和林下空间供市民露营休闲，年均公园游客量超1.6亿人次。同时，大力发展自然教育，年均举办活动超3.2万场，让市民尤其是青少年亲近自然。
2025年，我们依据广州城市品质提升工作实施方案，打造11个“同心口袋公园”和100个“同心绿美街角”，建成50个口袋公园、17.2公里缓跑径，改造提升无障碍设施91处，为人民群众共享全运提供良好条件。
未来，我们将继续深化“公园+”模式，盘活公园物业，创新文创产品和夜间游园项目，打造更多绿色消费新热点。同时计划新增更多城市绿地与立体绿化，推动乡村绿化美化，让推窗见绿、出门入园成为更多市民的生活常态。
南都：森林康养是融合生态保护、健康促进与产业振兴的新兴业态。广州将如何利用优质森林资源，规划和发展森林康养基地，以满足市民高品质健康生活需求？
孙玥：广州森林资源丰富，发展森林康养前景广阔。我们将科学规划，依托从化、增城、花都等区的优质森林、湿地资源，打造一批高品质、有特色的森林康养基地和自然教育之家。
具体布局上：一是完善基础设施，在符合条件的森林公园、自然保护区周边，建设适宜的步道、休憩、体验设施。二是丰富产品供给，结合中医养生、温泉疗愈、自然教育等，开发多元化的森林康养课程和项目。三是制定标准规范，引导产业健康有序发展。四是加强宣传推广，将森林康养纳入“绿美广州”生态旅游品牌体系，使之成为推动“绿美经济”增长、满足市民健康生活需求的新引擎。
“十五五”时期将着力广州生态系统的“提质”与价值转化
南都：您认为“十五五”时期广州生态建设的核心着力点是什么？广州市林业和园林局将如何结合自身职能，履行《美丽广州建设规划纲要》中所分配的任务？
孙局：“十五五”时期，核心着力点在于“质的提升”与“价值的转化”。即在巩固扩大绿量的基础上，更注重生态系统质量的提升、生态服务功能的增强以及生态产品价值的实现。
我们将锚定《规划纲要》目标，重点从三方面发力：一是筑牢绿色本底，实施森林质量精准提升、湿地系统保护修复，加强生物多样性保护。二是优化公园城市体系，深化城园融合，完善“郊野公园—城市公园—社区公园—口袋公园”四级网络，推进“多道融合”。三是创新绿色惠民路径，大力发展林业产业，拓宽生态产品价值实现渠道，让“绿水青山”更有效地转化为“金山银山”。
南都：生态建设涉及多领域协作，未来林业部门将如何加强职能部门及社会合力，实现生态治理的共建共治共享？
孙玥：生态治理是一项系统工程。我们将深化部门协同，与规自、住建、水务、农业等部门紧密合作，在规划、建设、管理各环节形成合力。同时，压实林长责任，发挥好6604名四级林长的牵头协调作用。
此外，鼓励社会参与，持续开展义务植树尽责活动，完善“互联网+全民义务植树”平台，引导企业、社会组织、市民通过认种认养、捐资捐物、志愿服务等多种方式参与绿化美化。
我们还要推动科研合作，加强与高校、科研院所及华南国家植物园等平台的协同创新，凝聚最广泛的共建共治共享力量。
南都广州新闻部出品
采写：南都N视频记者 陈卓睿
更多报道请看专题：聚焦2026广州两会
banquan@nandu.cc. 020-87006626
