1月23日，中国共产党深圳市南山区第八届代表大会第五次会议暨区委经济工作会议召开。南山区委书记黄湘岳代表南山区委向大会作报告。南山区委副书记、区长李小宁作关于经济工作的讲话。

大会系统总结了南山区2025年和“十四五”工作，部署“十五五”任务和2026年重点工作，提出加快建设全球一流现代化创新城区，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市贡献南山力量。

2025年成绩单：

经济大区挑大梁，民生支出“只增不减”

会议指出，过去一年，南山区以攻城拔寨之势，推动高质量发展顶压前行、向新向优。坚决扛起经济大区挑大梁责任，顶住外部压力、克服内部困难，推动经济运行总体平稳、稳中有进；以枝叶关情之心，推动高品质生活可感可及、温暖温馨。践行以人民为中心的发展思想，实施“六新行动”，在过紧日子的同时，民生支出实现“只增不减”；以精耕细作之为，推动高效能治理有力有度、有情有效。在城市管理治理上费尽“绣花心思”，下足“绣花功夫”，持续提升治理水平；以众志成城之志，凝聚各方力量同心同德、共谱新篇。

回眸“十四五”：建成“一子落而满盘活”的全域发展生态

“十四五”时期的五年是南山发展史上具有里程碑意义的五年。从“世界级创新型滨海中心城区”的美好愿景照进现实，到确立“全球一流现代化创新城区”的崭新目标，南山以系统协同破界攻坚，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设。

过去五年，南山区经济发展实现从“量的积累”到“质的提升”的系统性重构；产业体系实现从“独木成林”到“热带雨林”的体系化升级；开放格局实现从“单打独斗”到“抱团出海”的全方位重塑；城区面貌实现从“先表后里”到“完形显神”的整体性蝶变；民生福祉实现从“普惠公平”到“多元优质”的全周期供给，通过构建“一子落而满盘活”的全域发展生态，南山区实现了发展能级的迭代跃升，彰显出全方位、开创性的发展突破，更见证了深层次、根本性的历史变革。

特别是在经济发展领域，作为以科技创新闻名全球的广东“经济第一区”，过去五年，南山区摒弃单纯追求体量扩张的惯性思维，紧扣“有瓶有酒、形神兼备”，将重心转向提升经济质量与效益。政策发力上，既以精准政策前瞻引导、纾困解难，提振市场主体信心，又聚焦微观培育，优化营商环境、降低交易成本，推动要素向优质领域集聚。动能转换上，摆脱传统要素驱动依赖，以创新为核心引擎，布局高能级创新平台、完善产学研协同机制，推动科技创新与产业创新深度融合。单位GDP能耗下降，经济发展含金量、含新量、含绿量显著提高，真正达成量质双向发力、有机统一，经济发展实现从“量的积累”到“质的提升”的系统性重构。

展望“十五五”：率先展现社会主义现代化生动图景

会议指出，“十五五”时期，南山要以“全球一流现代化创新城区”为中心目标，以“三个南山”为战略方向，以“五个城区”为重要支撑，在经济、政治、文化、社会、生态等领域实现全面跃升，率先展现社会主义现代化的生动图景。

“三个南山”，即心系全国打造国内引领的“海内南山”，以大格局做大市场，依托南山的产业、科技、企业优势组建“南山军团”，持续迭代、反哺辐射，服务重大战略、区域协调，在与全国各地的共生共荣中拓展统一大市场，增强南山在国内大循环中的影响力、引领力；放眼世界打造全球布局的“海外南山”，紧抓APEC会议等重大国际合作机遇，依托全球服务中心，搭建联通桥梁、深耕全球市场，深化跨境合作，打造链接全球创新资源的重要枢纽，推动南山制造、南山创造、南山品牌走向世界；经略深蓝打造向海图强的“海洋南山”，深度融入海洋强国战略，落实《深圳市海洋经济高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》，强化陆海统筹，用好443平方公里海域资源，创新实施“四维五海”空间策略，培育海洋电子信息、海洋高端装备、海洋资源、航运服务等新动能，打造全市海洋科技创新主引擎，争当全国海洋经济先锋样板。

“五个城区”包括：建设现代化先行区，在实现共同富裕、促进物质文明和精神文明相协调等方面走在前列，确保在率先实现社会主义现代化的新征程上取得决定性进展；建设高质量发展示范区，以科技创新为引领、发展新质生产力为着力点，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；建设综合改革试点核心区，在重点领域和关键环节改革上当好探路先锋，形成更多可复制可推广可泛化的“经验产品”；建设民生幸福标杆区，围绕人的全生命周期，注重在发展中保障和改善民生，率先实现“民生七优”，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；建设可持续发展先锋区，推动经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，打造宜居宜业宜游的绿美南山。

2026年怎么干？

十个全面发力”推动各领域系统性革新、各战线整体性跃升

2026年是“十五五”开局之年。加快建设全球一流现代化创新城区，实现“十五五”良好开局。南山区委将2026年定为“全面发力年”，推动各领域系统性革新、各战线整体性跃升。

大会现场，黄湘岳重点围绕“十个全面发力”，对全年工作进行了总体安排。包括：在APEC会议服务保障上全面发力，进一步提升城区发展能级与国际影响力；在构建现代化产业体系上全面发力，进一步巩固壮大实体经济根基；在创新驱动上全面发力，进一步促进高水平科技自立自强；在扩大内需上全面发力，进一步融入全国统一大市场；在深化改革上全面发力，进一步增动力激活力；在塑造城区文明上全面发力，进一步丰富群众精神文化生活；在绿美南山生态建设上全面发力，进一步促进人与自然和谐共生；在增进民生福祉上全面发力，进一步满足人民对美好生活的向往；在统筹发展和安全上全面发力，进一步推进治理体系和治理能力现代化；在深入推进全面从严治党上全面发力，进一步以高质量党建引领保障高质量发展。

采写：南都N视频记者 陈紫嫣

摄影：胡可 陈紫嫣