1月26日，广东省第十四届人民代表大会第五次会议开幕，广东省省长孟凡利向大会作政府工作报告。南都N视频记者邀请中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华对报告中的“粤港澳大湾区建设”部分内容进行了深入分析解读。

中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华。受访者供图

“推动粤港澳大湾区建设”列为新年首个任务

旨在为“十五五”开好局、起好步

报告披露，“十四五”期间，粤港澳大湾区建设纵深推进，预计大湾区经济总量突破15万亿元。在2026年的工作安排中，报告将“久久为功推动粤港澳大湾区建设，打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群”放在首位。

2025年11月，习近平总书记亲临广东视察并出席第十五届全国运动会开幕式，作出一系列重要讲话重要指示，对推进粤港澳大湾区建设提出新思路新要求，明确广东要发挥好主力军和火车头作用。党的二十届四中全会审议通过的“‘十五五’规划建议”中，也明确提出要巩固和提升粤港澳大湾区高质量发展动力源作用。“粤港澳大湾区建设是国家制定的重大区域发展战略，对推动国家加快高质量发展，加快构建新发展格局，加快推动共同富裕有着重要意义。”毛艳华分析称。

“2026年是‘十五五’的开局之年，省政府工作报告把推动粤港澳大湾区建设列为首个重点任务，是广东贯彻落实习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党的二十届四中全会重大战略部署的体现，对开好局、起好步，实现在2035年建成一流湾区和世界级城市群的目标具有巨大的影响作用。”毛艳华分析认为。

大湾区建成“高质量发展动力源”

重在发展实体经济，提升综合竞争力和整体发展能级

省政府工作报告对2026年广东如何推动粤港澳大湾区建设，分别从“打造高质量发展动力源”“深入推进重大合作平台建设”“促进全省联动发展”三个方面进行了阐述。

“目标和任务很明确，措施很具体，有针对性。”毛艳华指出，在“打造高质量发展动力源”部分，报告对广州、深圳等大湾区内地九个城市都提出了具体要求。例如深化广州、深圳双城联动、战略协同；支持珠海、佛山等重要节点城市提升发展能级等。

“提升各个城市的经济发展能级很重要，它关系到大湾区整体的竞争力。”毛艳华认为，提升大湾区的整体发展能级，主要还是要靠发展实体经济，大湾区内地城市都要把高质量发展现代化产业体系发展摆在更加突出的位置。

此外，报告还具体从粤港澳“加强科技创新合作”，加强大湾区基础设施“硬联通”，以及深化规则衔接、机制对接、政策协同，加强立法、执法、司法各环节全流程协作等“软联通”层面，对如何有效提升市场一体化水平进行了部署。

“深入推进重大合作平台建设”是广东的责任

以更好地支持港澳融入国家发展大局

省政府工作报告中提出，2026年广东要“深入推进重大合作平台建设”。具体包括：认真落实国家支持横琴粤澳深度合作区建设，提高琴澳一体化水平，促进澳门经济适度多元发展；支持前海建设现代服务业新体系；推动出台新一轮南沙总体发展规划，聚力发展高新技术产业和临港经济；支持河套建设国际科技创新高地，协同香港开发建设“一区两园”等举措。

毛艳华分析认为，建设好粤港澳大湾区对广东来说既是难得的发展机遇，也是重大责任。机遇在于，广东要深刻理解建设粤港澳大湾区对广东自身高质量发展的重要性。责任在于，广东要在推进粤港澳大湾区建设中发挥好主力军和火车头作用，以更好地服务“一国两制”大局，服务粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，支持港澳更好融入国家发展大局。

“省政府工作报告对四个平台的发展定位、建设要求各有侧重，但有一个共同点，就是都要更好地落实广东的责任。”毛艳华指出，粤港澳大湾区重大合作平台的建设，是国家推进改革开放、发挥先行先试作用的重要抓手。

“促进全省联动发展”

是将国家战略和“百千万工程”部署结合起来

省政府工作报告中对推动粤港澳大湾区建设的第三点具体要求是“促进全省联动发展”，提升大湾区自身综合竞争力和对全省的辐射带动力。

毛艳华分析指出，报告中具体提到了要优化提升广州、深圳都市圈，高水平建设“黄金内湾”，推动珠江口东西两岸融合互动发展，以及推动粤东粤西粤北地区深度“融湾发展”等概念。

“其实都是为了推动大湾区的资本、技术、人才等要素，更好地发挥对‘百千万工程’高质量发展的辐射带动作用，以更好实现区域协调发展。”毛艳华认为，报告的这一要求是将粤港澳大湾区建设的国家战略同广东深入推进“百千万工程”的部署更好地结合了起来。

采写：南都N视频记者 吴笋林

出品：南都政务新闻部

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