1月27日上午，深圳市罗湖区第八届人民代表大会第八次会议开幕。区委书记范德繁，区委副书记、区长左金平，区人大常委会主任陈金海，区政协主席宋伟艺，以及区委、区人大、区政府、区政协相关领导同志，区法院、区检察院主要领导同志等出席会议。会上，左金平代表罗湖区人民政府作政府工作报告，总结回顾2025年和“十四五”时期工作，部署安排“十五五”时期主要任务和2026年重点工作。

产业加速升级向"新"提质

民生福祉持续增进可感可及

2025年是“十四五”收官之年，罗湖区锚定“三力三区”目标定位，交出高质量可持续发展新答卷。产业升级向新提质，启动笋岗VC/PE集聚区建设，引进6家持牌金融机构，新增私募基金管理规模近300亿元。推出8栋专业服务业主题楼宇，打造数字营销广告集聚区；水贝珠宝入选中国消费名品区域品牌和广东省“乐购小镇”；旅游服务业行业规模、企业数量保持全市第一。新增软信和人工智能企业123家，入选省AI城市数据感知、处理及应用产业集群，新设2只人工智能产业基金；新增66家生命健康企业、50家空天企业。

创新生态日臻完善，招引288家重点企业，其中121家为新兴产业企业；新增国高企业97家、专精特新企业73家、瞪羚企业9家；挂牌运营13个新兴产业园区（楼宇）。携手深理工共建罗湖医学中心和医学产业孵化基地，落地璞跃中国大湾区国际创新中心、深圳颠覆性技术创新中心、微软深圳出海中心、银发科技孵化加速中心，开工建设深南东1号人工智能研发中心，璞跃、π创空间入选全市首批OPC社区。分类发布并实施121个场景项目，鸿蒙政务大厅、无人小巴等成为标志性场景；市区联动建设医疗人工智能语料中心，在市数交所上架全市首个医疗数据产品。

消费潜力持续释放；引进首店、旗舰店、概念店129家。率先推出离境退税“一单一包”便利化模式，建成罗湖口岸离境退税服务点，新增428家离境退税商店、2个即买即退集中退付点。高标准推进五大特色消费街区建设，其中东门活力时尚消费街区完成基础设施改造，打造国潮街、港风潮玩街、二次元主题楼宇；笋岗家文化消费街区建成连通14个商业综合体的云街，开放5000平方米的云街广场。举办216场促消费活动，米其林美食节引流超60万人次。

2025年，罗湖新开工221个项目。开工建设罗湖新质科技大厦，玉龙环境修复工程进度过半，新增高品质产业空间36万平方米；持续推进产业空间挖潜和存量产业园区（楼宇）提质增效两大行动，累计焕新11万平方米产业空间。

民生幸福可感可及，获评全国义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区；完成6所学校新改扩建、4所国有民办学校转公办，新增5445个学位。罗湖医院集团纳入慢性病医保按健康绩效支付改革试点，获批全省首个残疾预防服务资源中心，推进市人民医院及周边改造等4个重点医疗项目。水贝就业驿站成为全省首个人社部联系挂点的基层就业服务站；筹集建设保障房4025套、供应4512套，完成全市首个收购存量商品房用作保障房和“商改保”项目；街道长者服务中心、老龄化社区长者服务站实现全覆盖。打造生态文旅新地标“梧桐阁”，建成鲲鹏径二号桥、三号桥，环深圳水库30公里绿道，“八园连通”全面实现。

“十四五”期间，经济密度、发展质效稳居全市前列

“十四五”期间，罗湖区经济发展迈上新台阶，产业升级积蓄了新动能，改革开放取得了新突破，功能品质实现了新跨越，公共服务彰显了新成效。

罗湖区以不到全市3.5%的建成区面积，创造了全市近7%的GDP、近13%的社消零和近5%的税收，经济密度、发展质效稳居全市前列。

产业结构向优向强向新升级，“四上”及重点金融企业突破4000家，形成了金融、商贸、黄金珠宝三大千亿级产业集群，软件和信息技术服务、商务服务、现代物流、旅游服务四大百亿级产业集群。新兴产业占比、企业数量较“十三五”接近翻番，国高、专精特新企业数量较“十三五”实现翻番。

谋划13个领域超400项改革，“跨境+”系列改革取得多项全国第一，辖区三大口岸年通关量突破1亿人次。数字人民币、“费改保”等重点改革引领全国，国家亚太中小企业合作区、黄金珠宝工艺设计智造中小企业特色产业集群等重大平台相继落地。

城市更新超500万平方米，改造提升城中村、老旧小区、低效厂房超184万平方米。112个公园在城区间星罗棋布，227公里碧道绿道在城区山水间蜿蜒穿梭。春风隧道、东部过境高速、轨道14号线等重大交通项目建成投用，路网密度、轨道密度、站点密度均保持全市前列。

九大类民生支出占比保持在70%以上，新改扩建34所学校，新增3.69万个义务教育学位。罗湖医改迈入3.0阶段，拥有4家三甲医院、78家社康中心，获评全国首批医养结合示范区、省基层卫生健康试验区。建成15分钟“养老圈”“文体圈”。

老城区持续焕发新活力

科创乐活新罗湖崭新亮相

站在“十五五”新起点，罗湖经济社会发展的主要目标是：“三力三区”建设取得突破性进展，高质量发展支撑力显著增强，科技创新引领力大幅提升，改革开放驱动力持续迸发，城区综合承载力全面提升，文明文化感召力充分彰显，民生幸福保障力更加可感，安全治理协同力高效贯通，老城区持续焕发新活力、不断出新出彩，科创乐活新罗湖崭新亮相，成为高质量可持续发展先锋城区。  

2026年是“十五五”开局之年、APEC会议在深举办之年。锚定创建“三力三区”目标，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，以“百千万工程”为引领，主动融入全市“五个中心”建设，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极参与建设好服务好运用好全国统一大市场，加快构建城区现代化产业体系，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力推动社会主义现代化可持续发展先锋城区建设迈出坚实步伐、实现新的突破。

2026年，要按照区八届四次党代会的部署安排，把握好七个方面工作思路，聚焦产业升级实现七个新突破具体任务，深入落实五大行动，攻坚克难、狠抓落实，抓好以下八个方面工作：加快构建现代化产业体系，建设以新质生产力为引领的“服务强区”；全力培育一流创新生态，建设勇于突破、先行先试的“范式创新城区”；全面激发有潜能的消费，建设“磁吸力”更强的“流量城区”和吸附力更足的“留量城区”；全面扩大有效益的投资，建设具有更强辐射力承载力竞争力的“枢纽城区”；持续营造一流营商环境，建设深度融入全国统一大市场的对内对外“开放引领城区”；精准优化公共服务体系，建设优质均衡、可感可及的“民生幸福标杆城区”；深入践行人民城市理念，建设近悦远来、宜居宜业宜游的“生态城区”和“乐活城区”；切实加强政府自身建设，建设法治高效、群众满意的“善治城区”。

采写：南都N视频记者 曾海城