2026年广东省政府工作报告为今年广东发展描绘新蓝图。报告中提出，广东将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎扎实实办好十件民生实事，切实让人民群众看到变化、见到成效、得到实惠。南都N视频记者从会上了解到，在2026年广东省两会期间，多位来自港澳地区的政协委员围绕社区建设发展提出提案。

聚焦未来社区建设

运营思路从单一社区到片区化转变

为深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，落实完整社区建设工作要求，2025年11月，广东省住房和城乡建设厅发布广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部城镇建设专班办公室关于印发《广东省未来社区（完整社区）建设试点项目名单（2025年）》的通知。提出将重点打造党建引领未来社区全流程建设及治理、未来公共空间、未来建筑空间、未来社区服务等八大场景，推动社区环境、服务、治理提质增效，将社区建成服务中心、邻里中心、活动中心，提升社区社气、社品。

“广东未来社区建设正处于‘蓝图规划’向‘落地实施’的关键转型期，试点建设过程中将会面临多种挑战。”在2026年省两会期间，广东省政协委员，澳门特别行政区行政会委员陈家良围绕未来社区建设过程中可能会遇到的政策、资金以及空间等问题，提出相关建议。

陈家良认为，该试点工作既是落实国家要求的重要举措，也是推动民生改善与基层治理升级的关键实践。其核心是通过补齐公共服务与治理短板，推动社区服务从“有没有”向“好不好” 转变，最终提升居民获得感与基层治理效能，为全省社区建设积累可复制、可推广的经验。

广东省政协委员，澳门特别行政区行政会委员陈家良。受访者供图

在此前，广东省“百千万工程”指挥部已公布全省第一批未来社区试点名单，共计 70 个社区纳入试点范围，并同步发布了具有广东特色的“138X”未来社区场景建设标准。陈家良观察发现，在过去几个月里，各地也涌现出一批具有代表性的未来社区实践案例，以广州市花都区花山镇、广州机场建投集团与浙江省的社区营造领军企业七彩集团联合打造的平龙未来社区为例，该社区以国家完整社区为蓝本，融合地域文化和浙江、中国澳门、新加坡等地社区服务特色，社区以文化为轴整合 8000 平方米公共资源，打造全龄友好服务场景；创新“公益+惠民+商业”运营模式，通过合伙人机制与“朋友圈”联动实现长效运营，为全省（区）试点提供了宝贵范例。

陈家良指出，未来社区建设过程中比较集中面临的问题主要在资金、空间和政策支持不足三个方面。其中，广东省纳入试点的未来社区中一部分属于老旧社区、城中村改造区域或早期开发建设的存量居住区。这类社区在原始规划阶段，普遍存在公共服务用房配置不足、空间结构紧张等问题，在改造过程中还会涉及启动资金以及持续投入等问题。

在政策方面，跨部门、跨权属的闲置用房因缺乏统筹机制难以盘活，闲置用地新建设施面临“违建”风险与审批梗阻，规划层面缺乏运营前置理念，前期建设与市场运营需求脱节等情况。

对此，陈家良建议，相关部门统筹协调、精准施策，通过机制创新摆脱资金与空间困境，让未来社区真正成为城市更新的基层样板与居民幸福生活的港湾。与此同时在试点推进过程中，可参考借鉴澳门社团为居民提供服务的做法，让未来社区成为推动粤港澳大湾区交流融合的新载体。

具体建议包括，将未来社区试点纳入城市更新项目体系，通过城市更新大盘下的“社区更新样板激励资金”、存量资产盘活、政府与社会资本合作等方式统筹解决资金问题。陈家良建议，可以参考借鉴《浙江省城镇社区更新条例》经验，在符合规划与安全要求的前提下，允许利用闲置用地新增公共空间，并简化审批流程、明确使用边界，消除基层合规顾虑，破解 “无地可用、无房可改” 难题。

陈家良指出，广州花都的未来社区等融合粤澳两地服务特色的项目，具备一定的参考意义，可通过研究两地合作模式和成效，探讨共同促进社区服务、跨境数据交流等重要课题，在机制、政策、资源等方面进行赋能，探索在社会治理领域形成融合两地特色的大湾区高质量发展模式。

生活垃圾分类的精细做法

建议参考借鉴港式经验

广东省政协常委、香港工商总会会长陈文洲同样聚焦小区建设问题，在省两会期间，他围绕优化完善居民小区垃圾分类管理提出提案。

陈文洲在接受南都N视频记者采访时介绍，在2025年期间，他通过走访大湾区内地城市多个居民小区后发现，垃圾分类投放过程中的污水污染等问题，严重影响居民生活质量和城市精细化治理水平。陈文洲分享，香港地区在居民区的垃圾分类做法较为成熟，也为内地不少城市提供了参考借鉴的经验。在提案中他从三个方向提出建议，并认为可以参考学习香港的做法，提高内地城市居民小区的垃圾回收利用率。

广东省政协常委、香港工商总会会长陈文洲。受访者供图

据了解，在香港地区通过“上门收集+指定时段投放”模式，有效减少了垃圾转运过程中的污染风险，并通过明确物管主体责任、完善全链条监管机制，确保垃圾分类从投放、收集到转运的规范化运作，使得垃圾回收利用率已达52%。

在具体的建议方面，陈文洲以香港社区为例，提出推广防渗漏设施与科学投放模式，为小区配备带盖密封、防渗漏的分类垃圾桶，在电梯厅、楼栋出入口设置临时投放缓冲点，配备吸水地垫与清洁工具。对超大型小区推行“定时上门收集+集中投放点互补”模式，缩短居民搬运距离。

在落实责任主体方面，陈文洲认为可以要求物管将垃圾分类服务纳入物业服务合同核心内容，明确保洁人员清理频次等处理机制，压实物业服务人落实生活垃圾分类管理责任。通过社区宣讲、入户指导等方式普及垃圾分类知识与防渗漏打包技巧，将垃圾分类成效与物管评优、奖补资金发放挂钩，利用智慧监控设备实现全流程监管，畅通居民投诉反馈渠道。

陈文洲表示，垃圾分类是关乎居民日常生活的“关键小事”，更是体现城市治理能力的“民生大事”。通过制度完善、设施升级、责任落实，切实解决居民急难愁盼问题，提升城市精细化治理水平与居民幸福感、获得感。

采写：南都N视频记者 郑雨楠

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