2月6日，广州南沙“十五五”规划专场研讨会在香港立法会举行——南沙开发区代表团主动跨海而来，与近30位香港立法会议员面对面交流，议题直指“十五五”规划下的深度合作。

这不仅是香港第八届立法会成立以来举行的首场研讨会，更是粤港澳大湾区两大战略节点在关键发展规划窗口期，释放深度融合的鲜明信号：两地合作正从过往的“产业对接”与“项目合作”，迈向更高维度的“战略共商”与“体系共建”的新阶段。

南沙“十五五”规划香港立法会专场研讨会现场。通讯员 南宣供图

为何此时会议尤为关键？

共画蓝图的战略窗口期

2026年是“十五五”规划开局之年。此次会议的时机选择极具战略眼光：一方面，国家层面规划编制在即；另一方面，香港特区政府已明确将主动对接国家“十五五”规划框架，首次着手制定香港的五年规划。在此窗口期，南沙主动“上门”共商，旨在推动双方规划在源头同步、深度融合。

研讨会上，香港立法会主席、全国人大常委会委员李慧琼表示，新一届立法会具有广泛代表性，有责任在行政主导下协助特区政府对接国家“十五五”规划，融入国家发展大局。广州市委常委、南沙区委书记刘炜则点明核心：“南沙希望进一步发挥自身优势，服务香港融入国家发展大局，助力香港提升国际竞争力，为纵深推进粤港澳大湾区‘一点两地’建设作出更大贡献。”

刘炜还表示，南沙在制定“十五五”时期发展规划过程中，将始终注重与香港共商共建。这也正是南沙作为立足湾区、协同港澳、面向世界的国家重大战略性平台的担当与作为。

合作模式如何升级？

从“单点合作”到“生态融合”

研讨会聚焦“新质生产力”这一高质量发展核心，超越了泛泛而谈。

近年来，香港全力建设成为国际创新科技中心，南沙扎实的产业基础与先行先试的开放场景，为香港科创落地提供了重要的发展腹地支撑。早前，香港特区行政长官李家超在2025年施政报告中，明确将南沙列为强化粤港创科合作的重点基地，并提出在医疗健康等重点领域深化合作。

此次，代表不同界别背景的参会议员们，所带来的议题——人工智能、生物医药、数据跨境、低空经济——清晰勾勒出粤港澳大湾区未来产业的前沿赛道。讨论亮点在于提出了系统性的共建构想。

在产业共建维度，香港立法会议员李浩然提出，可在南沙、河套与香港共建生物医药产业集群，并结合南沙的独特环境优势与河套科研机构共建联合实验室，开展太空药物研发、生物材料实验，共同开拓“一带一路”大市场。

现阶段，南沙在生物医药领域已集聚超500家相关企业，形成了从药物研发、临床试验到产业化的生态，并积极探索细胞与基因治疗等前沿赛道，与香港共建动物疫病联合研究实验室等平台，并为“港澳药械通”等政策提供落地场景。李浩然进一步建议，设立跨境合作基金，提供研发补贴与上市绿色通道，吸引全球顶尖团队落户。

在机制创新维度，香港立法会议员、南沙新区首席联络官邱达根提议，仿效工业园模式，在南沙划定特定区域，打造以“生命科技”和“人工智能/具身智能”为重点的“香港产业服务园区”，实行“香港招商、南沙转化、利益共享”的创新机制。

在跨境融合维度，香港立法会议员黄锦辉表示，香港在创科领域已推出“AI+”行动计划，可致力于做好上游研发，而大湾区则承担转化与量产的关键角色，形成“香港研发、湾区转化；全国市场、香港出海”的闭环生态。

在规则衔接维度，香港立法会议员葛珮帆聚焦热门的低空经济领域，探讨共建“香港—南沙低空经济工作组”，探索设立跨境监管沙盒，率先打造国家首条跨境低空航线。她强调，南沙在技术、产业集聚和空管系统方面的优势，与香港的国际市场对接能力结合，可共同开拓东南亚等海外市场。

这些构想显示，南沙与香港的全面合作思维，已从“香港研发+内地制造”的传统分工，升级为“共同规划、共同培育、共同开拓”的全链条生态融合。

位于南沙庆盛片区的香港科技大学（广州）。通讯员 南宣供图

突破哪些深层挑战？

“规则衔接”成融合关键

对于粤港合作而言，产业合作是“筋骨”，规则与民生融合则是“血脉”。会议深入探讨了粤港澳大湾区一体化中最具挑战性的“软连接”问题，以期共同编织“你中有我、我中有你”的融合发展生态。

在生产要素跨境流通方面，香港立法会议员李广宇基于亲身体验，建议深化医疗、金融领域的跨境数据试点。他提到，可借鉴深港“医健通”数据通道经验，实现南沙与香港医疗数据的安全共享，并共同构建服务于科研和AI创新的跨境数据平台。

议员们也围绕文体演艺、人才交流、教育医疗等多方面焦点话题，为两地合作提供建议。

例如，香港立法会议员霍启刚建议共同发起“大湾区场馆联盟”，统筹引进国际顶级赛事IP，并探索数字体育等新业态在南沙落地；香港立法会议员李镇强聚焦法律软联通，提出在南沙探索“港资、港法、港仲裁”试点，以增强企业投资的确定性；香港立法会议员黄国则希望加快在南沙共建优质医疗资源，并进一步便利港澳医师执业。

这些讨论指向一个更重要的趋势：南沙正尝试成为香港与内地规则对接、社会融合的“压力测试区”和“融合示范区”。

南沙的新担当：

做香港提升竞争力的战略支撑点

面向“十五五”，南沙的定位超越了地理上的“湾区中心”，将聚焦八大中心建设，致力于成为巩固与提升香港国际竞争力的功能型战略支点。

一方面，在巩固香港传统“四大中心”（国际金融中心、国际航运中心、国际商贸中心、亚太地区国际法律及解决争议服务中心）基础上，南沙可通过共建大湾区航运联合交易中心、探索金融互联互通等项目提供腹地支撑。

据悉，南沙将谋划建设粤港合作区，创新利益共享机制，开展从技术研发到企业孵化、产业培育的全链条合作。同时，争取南沙自贸片区区块扩容、连片开发，对接香港、澳门探索特色政策创新，全面落实跨境服务贸易负面清单，提高贸易投资自由化便利化水平。

另一方面，在建设新兴“四大中心”（国际航空枢纽中心、国际创新科技中心、区域知识产权贸易中心、中外文化艺术交流中心）上，南沙能以扎实的产业基础、先行先试的场景，成为香港科创成果转化、低空经济试点、文化项目落地的重要承载区。

当中包括，加强与香港国际机场等大湾区周边机场联动，建设机场候机楼、共享货运中心，谋划粤港跨境低空物流及客运快线，形成更具竞争力的国际化现代化大流通体系。加速南沙科学城建设，推进环港科大（广州）创新区、全国重点实验室大湾区技术转移转化中心等平台建设，用好大湾区国先中心、大湾区应用场景创新中心，推动更多科技成果在南沙落地转化。深化与香港在生命健康等重点领域合作，共建跨境产业链，服务香港新型工业化。

南都广州新闻部出品

采写：南都N视频记者 莫郅骅