“一人失能，全家失衡”，这曾是我国部分失能失智老人家庭的真实困境。如今，随着全国长期护理保险（简称“长护险”）高质量发展大会明确“十五五”期间长护险由试点转向全面建制，这项被称作“第六险”的社会保险制度，正从政策蓝图走向民生实景。

长护险的全面推进，是应对人口老龄化的战略抉择，更是社会保障体系的关键补位。作为聚焦长期失能人员基本照料与护理保障的制度创新，它精准破解了传统养老保障“重医疗、轻照护”的短板。相关数据显示，我国失能失智老人已超4500万，平均每6名老年人中就有1名需要长期照护。长护险试点至今，已覆盖近3亿人，累计惠及超过330万失能群众，基金支出超千亿元，年人均减负约1.2万元。数据印证了这项制度的民生价值，它让重度失能人员仅年缴几十元或几百元，就能享受专业护理，重拾生活尊严。这种“社会共担、专业保障”的模式，既减轻了家庭照护的经济与精力负担，更让失能群体告别了“无人照料、无钱护理”的窘迫。

地方实践的创新探索，为长护险全面建制提供了鲜活范本。日前，广东省民政厅、财政厅联合印发《广东省向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》。根据方案，广东将为符合条件的失能老年人发放电子消费券，每人每月最高可抵扣800元，初步实施期限为2026年1月至12月。这一政策还打破户籍限制，将福利精准送达中度以上失能老人，让异地居住的刚需群体也能享受政策红利。广东的实践充分证明，长护险的生命力在于“便民”，唯有打破限制、优化流程，才能让政策红利真正落地。

值得关注的是，长护险的价值早已超越单纯的社会保障范畴。它不仅让年轻人从“工作尽孝两难全”的困境中解脱，安心投身事业，更激活了养老产业的“一池春水”。专业化、标准化的服务需求，直接带动了养老护理产业的蓬勃发展。

以全国首批试点之一的宁波为例，长护险释放的规模化市场需求直接催生了宁波162家新护理机构，培育出超10亿元规模的养老护理市场，创造了近万个就业岗位，甚至吸引了“宝妈”和“90后”“00后”群体加入护理队伍。这种“保障民生+拉动产业”的双重效应，让长护险成为稳增长、惠民生的重要抓手。

当然，从试点到全面建制，长护险仍需在实践中持续完善。当前，地域分割、申请流程繁琐、评估标准不统一等问题，仍是部分群众享受福利的“堵点”。期待在全面推进过程中，能进一步打通全国层面的地域与户籍限制，让流动人员也能便捷参保享受；通过数字赋能简化申请评估环节，实现“数据多跑路、群众少跑腿”；同时细化失能评估标准，加强护理服务质量监管，让每一分保险基金都用在刀刃上。

养老保障是社会文明的重要标尺，长护险的全面建制，正是我国民生保障从“兜底”向“提质”跨越的生动体现。期待这一利国利民的好政策加速落地，让“老有所护”成为新时代最温暖的民生底色。□林彰永

编辑：张子庆