跨过建区20周年、步入“十五五”开局之年，被视为粤港澳大湾区建设之“棋眼”的广州南沙，今年新春开年后在全市高质量发展大会上发出一份沉甸甸的“军令状”：GDP增长6%以上，新开工项目100个，新签约项目450个，引进百亿级项目4个、十亿级项目30个、亿级项目100个，供应产业用地3500亩。

目标有了，怎么干？2月28日，南沙区高质量发展大会给出了答案。这场持续两个小时的会议，释放出清晰信号：南沙要加大力度以“镇街主战”激活末梢神经，以“两业融合”重构产业逻辑，以“港澳变量”提升开放能级。45个项目现场签约、预计投资总额347亿元，“3+N”基金体系同步启动，上演实打实的“决战开局”。

正如广州市委常委、南沙区委书记刘炜所言：“南沙进入结构调整、动力转换、优势再造‘三期叠加’关键时期，必须挺起一马当先的奋进姿态，全力增创新优势、实现新突破，展现聚势腾飞的新气象。”

南沙区高质量发展大会现场图。

“持续强化镇街拼经济主战场作用”——刘炜在大会上的这句要求，绝非简单的行政动员。在南沙的发展棋局中，镇街早已不是上传下达的“最后一公里”，而是产业突围的“第一公里”，构建“全员招商、全员安商”大招商格局。

当天，十位镇街一把手轮番登台，每个人的发言都透着一种紧迫感。万顷沙镇党委书记高飞抛出的“三个星期”工作法，让台下不少企业代表眼前一亮：“我们要精准陌拜深莞先进制造业，挖掘优质发展‘合伙人’，全力招引优质项目。”

这个拥有市特色标杆工业园培育项目（南沙·半导体集成电路）的板块，正试图将招商触角直接延伸至东莞、深圳的工厂车间，用区级“强芯十条”和镇本级“强镇六条”的组合拳，截留外溢的高端制造资源。目标很直接：规上工业企业新增数量增长超3倍，工业投资超50亿元，招引落地优质项目超30个。

如果说万顷沙打的是“增量牌”，作为传统汽车产业重镇的黄阁镇则面临“存量转型”的硬仗。镇党委书记陈海华的发言透着沉稳：“确保一季度规上工业总产值超340亿元、全年超1500亿元。”但他话锋一转，指出稳存量只是底线，促增量才是关键。黄阁正加快打造3个特色产业园区，培育60家次专精特新企业，试图在汽车“智电转型”之外培育第二增长曲线。

令人惊喜的还有横沥镇，今年亮出“四商并举”的组合拳。镇党委书记宋晓冬的发言颇具“生意经”：“以链引商——打造两条千亿级全球跨境贸易产业链；以产聚商——依托华创安全智慧医疗健康产业园，挂牌九州通大湾区孵化中心；以诚助商——依托镇商会集成就医、就学、筹建、政策兑现等保障；以商营商——创新镇属企业主导、央企联动EPC+O模式。”这意味着，镇级政府从“管理者”变成了“合伙人”。

大岗镇的策略则呈现典型的“链主思维”。镇党委书记龙成勇目标明确：“协助TCL实现全年净增30亿以上工业产值，以TCL项目为龙头精准招商，尽快形成制冷产业链。”

珠江街道党工委书记赵伟锚定“千亿产城”攻坚战：“推动50万平方米优质产业空间协同招商，加快200亿智能家电集群延链强链，打造细胞与基因治疗先行标杆，发展‘低空+’产业服务新生态。”

从“坐等靠”到“主动出击”，从“管理者”到“合伙人”，镇街“赛马”正是南沙构建“全员招商”格局的真实写照。

行政层面的活力，最终要落地到企业端的“化学反应”。“制造业与服务业深度融合”这一宏大命题，在南沙的企业家口中，变成了一个个鲜活的创新创业故事。

深海智人创始人、董事长马亦鸣的发言，带着科技创业者特有的激情，每个字都透着底气：“2025年，我们自主研发的‘凤凰座600’3000米级深海机器人击败欧美对手，拿下中国深海机器人首个规模化出口订单，打破国际垄断！”随后，他抛出更宏大的目标：“2026年营收增长3倍、产值扩大5倍，在欧美高端市场全面突破。”

支撑这一雄心的，是“制造+运营+数字服务”的一体化生态。马亦鸣直言：“我们输出的是全链路解决方案，这是南沙‘制造业与服务业深度融合’的生动实践。”从卖产品到卖服务，从硬件制造商升级为方案解决商，这正是“两业融合”的精髓所在。

融捷集团的布局则展示了另一种“垂直整合”的路径。董事长吕向阳透露，目前公司在南沙已完成总投资约80亿元，拥有广州规模最大的锂电池生产基地。年产10万吨的锂电池负极材料项目已经试产，年产6.5万吨磷酸铁锂的锂电池正极材料基地正在安装设备。他特别强调一句：“投产后将填补广州在锂电正极材料领域的空白，起到强链补链的关键作用。”从材料到电芯再到回收，融捷正试图将制造端的规模优势与研发端的创新能力链接起来，形成闭环。

广州立功创新技术有限公司的动作更具前瞻性。总经理欧阳旭明确表态：“今年将在南沙加大两个布局：一是加大具身智能等研发投入；二是利用南沙保税区优势，将更多港仓内移到南沙，力争营业额增长40%以上。”仓储迁移是为了进一步重构供应链服务能力——将物流、资金流、信息流整合到同一空间，实现“智造”与“智链”合二为一。

通则康威的成长轨迹，印证了政策服务与产业生态的耦合。这家从5G深耕者向“6G+AI”实践者转型的企业，2025年实现工业总产值入统收入15.81亿元，同比增长约35%，其总部基地正在南沙顺利推进。该公司董事长侯玉清的评价很朴素：“南沙区政府始终站在企业角度，主动协调解决问题。”这种看似软性的营商环境，恰恰是制造业与服务业深度融合不可或缺的“土壤墒情”。

“要做懂企业的‘贴心人’”，刘炜在大会上对干部们说了一段掏心窝子的话，“进园区、进工厂、进车间，深入了解市场关心什么、担心什么。凡是合法合规的事，能办的尽快办，有堵点的创新办，以政府的主动作为增强企业的投资信心。”

2026年南沙区高质量发展大会重点产业项目签约仪式。

在南沙的两业融合棋局中，港澳正成为一个“必选项”，角色也从传统的招商引资对象，转向更深层次的合作伙伴。

“南沙的突破口在于规则衔接与数字赋能”，澳门商业协会联合总会执委会主席卢树栋的发言切中要害，“南沙围绕集成电路、人工智能等新兴产业形成的‘跨境研发+跨境金融+国际物流’配套服务链，以及‘澳门+南沙’的大健康与金融融合，发展潜力巨大。”

他提出具体建议：探索建立“澳门专业人士服务绿色通道”，简化跨境执业审批，实现“一张证照、两地执业”，让澳门专业人才能在南沙直接服务于制造业。同时，鼓励两地共建“生产性服务业示范区”，吸引澳门的会计、法律、品牌顾问机构与南沙的制造业企业入驻，实现“楼上楼下”产业链对接。

这种建议在南沙已有落地基础。今年年初，南沙发布境外职业资格认可清单2.0版，符合条件的持证海外专业人才最高可获得100万元奖励。来自澳门的律师区小平深有体会：“2022年《南沙方案》出台后，我考取了大湾区律师执业资格，感觉舞台一下子变大了。过去遇到内地业务只能转介，现在可以直接受聘并与内地律师协作办案。”

广州南沙粤港合作咨询委员会主任委员岳毅的视角更为宏观。他在接受采访时指出：“未来要依托《南沙方案》加强香港高端服务业与南沙制造业融合，利用香港枢纽优势吸引国际化人才，推动人才和项目在南沙实现转化落地。”他特别建议，南沙要站在更高视野推动粤港合作，可以在造船、航运等领域深度合作，探索“香港接单、南沙操作”的合作模式。

中科汇智总经理李安琪的实践则为这种合作提供了技术注脚：“我们以区块链技术为底座，破解‘跨境贸易与跨境金融’中的合规化、阳光化难题。”她打了一个形象的比方：“用算法的力量为跨境贸易筑起一座‘数字信任大桥’，让金融活水精准、安全地流向实体经济。”

她透露，公司正与南沙区属国企紧密协作，全力提速“全球跨境贸易产业集聚区”建设，目标是让南沙从全球货物的“转运站”升级为全球数字贸易规则与金融信用的“策源地”。

刘炜为南沙的港澳合作定下基调：“联动港澳共建大湾区航运联合交易中心，不断延伸港口服务产业链、价值链，建设世界一流临港经济区。依托南沙自贸片区、国家级综保区，大力发展保税加工等外贸新业态，打造新型国际贸易枢纽。”这也正是南沙作为粤港澳重大合作平台的独特优势：它不是要成为另一个香港，而是要成为让香港优势“着陆”、让中国制造“出海”的转换枢纽。

南都广州新闻部出品

采写：南都N视频记者 莫郅骅

大会主办方供图