南都讯 记者卢婉珊 通讯员岳瑞轩 近日，国家税务总局发布“2025年税务部门治理违规招商引资涉税问题服务全国统一大市场建设六项举措成果”。

这六项举措成果具体包括：组织开展违规招商引资涉税问题专项治理、认真落实《互联网平台企业涉税信息报送规定》、持续深化跨区域税费服务改革、协同防范地方违规实施奖补转引个人所得税、加力防范利用“政策洼地”不合理转移税源、规范优化税费政策执行口径。

《互联网平台企业涉税信息报送规定》实施后，“刷单”虚增业绩等“内卷式”无序竞争有效减少

据介绍，过去一年，国家税务总局组织开展违规招商引资涉税问题专项治理，坚决抵制“内卷式”无序竞争，明确要求各地税务机关对地方违规招商引资涉税行为不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管。国家税务总局全年向各地税务机关推送核查问题线索389条，对核实后确有问题的及时查处和纠正；推动地方政府废止或修改违规招商引资相关涉税协议条款；对发现的重大问题及时向相关部门推送，协同纠治违规招商引资乱象。

为促进线上线下商户税负公平，《互联网平台企业涉税信息报送规定》实施后，税务部门有序抓好贯彻落实。据了解，目前已有8000余家境内外平台按规定履行了涉税信息报送义务。《互联网平台企业涉税信息报送规定》实施后，平台内缴税商户比实施前增长32%，平台内小规模纳税人向供应商取得发票金额同比增长25%，且通过“刷单”来虚增业绩和流量等“内卷式”无序竞争有效减少。

与此同时，税务部门持续深化跨区域税费服务改革，跨区域涉税业务平均办理时长压缩5—10天，便利市场资源要素合理流动。2025年，纳税人跨省异地电子缴税超1300亿元，同比增长39%；近4万户纳税人顺利完成跨省迁移，同比增长18.7%。

此外，税务部门还会同财政、市场监管等部门，协同防范地方违规实施奖补转引个人所得税、利用“政策洼地”不合理转移税源等问题。

其中，国家税务总局会同财政部、证监会制发《关于进一步完善个人转让上市公司限售股所得个人所得税有关征管服务事项的公告》。据介绍，公告实施以来，限售股转让所涉及的个人所得税地方留成部分，从原来大部分被违规返还给个人转化为地方实实在在的可支配财力。2025年，全国共有4500余家证券机构适用新业务模式办理扣缴限售股转让所得个人所得税，入库金额超过400亿元。

同时，2025年，税务部门会同财政、市场监管等部门，进一步完善加强企业实质性运营管理的制度文件，在8个实行区域性税收优惠政策的地区，对享受优惠的企业进一步细化明确需满足生产经营、人员账务、资产财产等方面实质性运营的标准，严禁“注册在优惠区，经营在区域外”的“空壳企业”错享骗享优惠政策。

国家税务总局有关司局负责人表示，税务部门将持续推进违规招商引资涉税问题专项治理，加力防治“开票经济”，助力纠治“内卷式”竞争乱象，推动要素资源在全国高效配置，更好服务全国统一大市场建设。

专家解读：纠治“内卷式”竞争，构建规范透明税收治理生态

中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，公平开放、竞争有序的全国统一大市场，核心要义在于规则统一。税收政策的统一适用、监管制度的健全完善，是保障市场资源自由流动、维护公平竞争秩序的有力支撑。

施正文表示，《互联网平台企业涉税信息报送规定》的出台实施，有效打破了平台经济“注册地与经营地分离”的信息壁垒，让“空壳平台”“开票经济”难以遁形，有力遏制“刷单”虚增业务等无序竞争行为，促进了线上线下公平竞争生态持续向好，引导市场主体守法合规经营的意识不断增强。

国家发改委经济研究所研究员许生表示，部分地方为招商引资违规出台奖补政策或违规招引“空壳企业”搞“开票经济”，这些行为难以真正带动经济、拉动就业，还可能诱导企业短期套利，对优质合规企业造成“挤出效应”，破坏了市场秩序。税务部门通过在全系统组织开展违规招商引资涉税问题专项治理，以“四个不得”纪律红线划清边界，精准打击各类涉税违规行为，有效遏制了“内卷式”竞争。

许生认为，对个人转让上市公司限售股所得个人所得税纳税地点的调整，有效遏制了地方通过违规财政返还争夺税源的行为，维护了税法的统一性与严肃性；对企业享受区域性税收优惠政策，明确生产经营、人员账务、资产财产等方面实质性运营的标准，从源头上防范不合理转移税源的乱象，保障了区域间税收公平。

许生进一步指出，税务部门围绕招商引资、财政奖补等关键环节打出的一套合规管理“组合拳”，其核心导向是推动地方从依赖短期政策优惠的“内卷式”竞争，转向致力于改善营商环境、提升公共服务质量的“内涵式”竞争，让资源配置回归市场规律，促进全国统一大市场建设。

持续深化跨区域税费服务改革是推进全国统一大市场建设、促进要素高效自由流动的重要举措。吉林财经大学税务学院院长张巍表示，税收是市场要素自由流动的“催化剂”，高效便捷的税费服务，正从一项便企利民的“优化项”，转变为影响区域协同与市场统一的“基础项”，这背后正是“服务效率即发展竞争力”这一市场经济规律在治理层面的生动体现。