两会●法治的温度

世界银行《2025年中国企业调查概况报告》显示，上海“法院的独立公正性”和“对法院的认可度”两项测评点分别得分100分和99.98分，达全球最优水平。这组数据背后，是上海法院着力推进法治化营商环境成效的缩影。

在护航新质生产力方面，上海法院加大对集成电路、生物医药、人工智能等重点领域的创新保护力度，审结涉AI智能体、智能网联汽车、计算机软件等技术领域侵权纠纷5440件，其中包括上海首例涉AI提示词著作权侵权案等，让“真创新”受到“严保护”。

全国两会之际，南都记者专访了全国人大代表、上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇。

全国人大代表、上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇。

南都：我们关注到，世界银行《2025年中国企业调查概况报告》显示，上海“法院的独立公正性”和“对法院的认可度”两项测评点分别得分100分和99.98分，达到全球最优水平。请您介绍一下，过去一年上海法院在法治化营商环境建设方面有哪些深层次探索？

贾宇：法治是最好的营商环境，推进法治化营商环境建设是人民法院的重要职责。上海法院在过去一年进行了大量颇有成效的探索。在着力服务重大战略方面，例如，我们与上海市检察院、市版权局等单位建立工作协调机制，加大知识产权恶意诉讼、不正当竞争等领域的专项治理力度，维护市场交易秩序，护航新质生产力发展。又如，我们积极打造国际商事海事争端解决优选地，上海国际商事法庭成立一年多来，创新设立国际商事专家委员会，审结了一批示范首案，服务高水平对外开放。

在着力增强规则供给方面，自全国人大常委会授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规以来，上海法院积极配合浦东先行立法并推动实施，服务保障浦东新区高水平改革开放和社会主义现代化引领区建设。

在着力推进数字化改革方面，上海法院积极融入城市数字化转型，持续深化数字法院建设，深度运用人工智能、区块链等新技术，打造覆盖立案、审判、执行、诉讼服务等领域场景模型1100多个，在提升审判质效、强化审判管理、助力社会治理等方面成效持续显现。例如，积极推进数字化协同治理，深化司法信用数据共享应用，持续推广“企业涉诉信息澄清”和“司法信用数据共享共治”两项机制，在随申办上线司法信用修复服务，精准绘制企业信用画像，全市18家金融机构查询企业涉诉信息40万余条，累计帮助1.4万家企业获得融资150亿余元，助力破解企业“融资难、融资贵”问题。

此外，上海法院还着力打造涉外法治品牌，全力护航企业“引进来、走出去”，精准回应外商投资企业在公司治理、跨境交易等领域的司法需求，依法平等保护外商投资者权益，为稳外资、稳外贸提供公平透明、可预期的法治环境。同时，升级“上海法院国际商事一站式解纷平台”，引入香港国际仲裁中心等解纷机构，推动涉外商事纠纷高效化解。

南都：今年是“十五五”开局之年。年初，上海法院出台了2026年上海法院法治化营商环境建设行动计划，具体有何安排？

贾宇：行动计划围绕“健全商业纠纷解决机制、筑牢市场秩序司法保障、提升破产审判改革效能”三项重点任务，以“数字赋能、协同联动”作为两项支撑，形成法治化营商环境建设的5大板块、17项举措、53项具体任务。

行动计划的三项重点任务体现了2026年上海法院法治化营商环境建设的主要抓手：一是健全商业纠纷解决机制。以“契合本土、接轨国际”的商事纠纷解决体系，回应经营主体多元、快速、专业的解纷需求，让企业在上海解决纠纷，既省时省力、又公正可期。

二是筑牢市场秩序司法保障。以“保护与规制并重、裁判与执行贯通”，回应经营主体公平健康的市场秩序需求，让企业敢闯敢干更有底气。

三是提升破产审判改革效能。以“内部提质”与“外部协同”双向发力，回应经营主体有效救治与有序退出的司法需求，既助力企业“涅槃重生”，也为市场“腾笼换鸟”。

南都：关键核心技术是科创企业的“命门”，也是司法保护的重中之重，能否请您介绍一下，在加强知识产权审判、保护企业创新方面，上海法院进行了哪些司法实践？

贾宇：大家都知道，上海是我国科创资源最集中、高端产业最集聚的城市之一，建设国际科创中心、发展新质生产力，既是国家战略，也是上海的责任使命。科技创新离不开法治护航，企业搞研发、搞突破，需要稳定的预期、公正的保障。因此，上海法院以知识产权审判为抓手，将法治保障落到实处，赋能科创企业敢闯敢干。

过去一年，我们加大对集成电路、生物医药、人工智能等重点领域的创新保护力度，审结涉AI智能体、智能网联汽车、计算机软件等技术领域侵权纠纷5440件，其中包括上海首例涉LoRA模型著作权侵权案、首例涉AI提示词著作权侵权案等。全年，全市法院共判决侵权人承担赔偿金额20.3亿元，在判决支持原告惩罚性赔偿请求的46件案件中，判赔金额共计1.7亿元，同比分别上升84%和50%。同时，我们联合市检察院、市公安局在全国率先建立技术秘密刑事案件提级集中管辖机制，发挥专业审判优势，依法审理侵犯商业秘密刑事案件。这一组数据，就是最鲜明的司法态度，即让“真创新”受到“严保护”，让肯投入、敢突破的企业，能安下心来搞研发、放开手脚谋发展。

南都：近年来，随着数字经济的迅猛发展，侵权售假、数据盗用等乱象扰乱市场秩序，对此，上海法院如何通过司法力量进行针对性打击？

贾宇：当下，数字经济总体发展得又快又好，但也出现了一些侵权乱象。我们主动跟上形势，加强平台经济、数字文创等领域的司法保护，审结了一批涉数据产权归属、网络交易、影视动漫等数字经济领域案件。例如，盗播《南来北往》热剧、网售盗版“泡泡玛特”玩具、冒用“原神”游戏角色办展等侵权行为，我们都依法予以严厉打击，并注重发挥典型案例裁判规则的示范引领作用，为数字经济发展注入法治正能量。说到底，数字经济不是“法外之地”，只有法治保障跟上了，产业才能走得稳、走得远。

此外，公平的市场环境是创新的沃土，为维护市场公平竞争秩序，上海高院先后出台了《关于全面推进知识产权审判工作现代化 护航新质生产力发展的意见》等多份司法保障意见，有效回应企业司法保护需求。同时，上海法院依法审结了涉虚假宣传、商业诋毁、串通投标等一系列不正当竞争案件，判定利用技术干扰搜索引擎排序提供“霸屏”推广服务、组织消费者探店刷虚假好评等行为构成不正当竞争。通过司法裁判彰显：竞争讲规矩，市场才有序。

助力国际科创中心建设、护航新质生产力发展，不是一句口号，而是一项一项实实在在的行动。我们的职责就是做好“护航员”，用公正的裁判、高效的服务、清晰的规则，为科技创新保驾护航。未来我们也会继续为上海建成具有全球影响力的科技创新高地，贡献坚实的司法力量。

南都：我们注意到，党的二十届四中全会将“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”作为“十五五”时期的重要战略部署，高水平对外开放对涉外法治保障也提出了更高要求。请您具体讲讲，上海法院是如何支撑和服务高水平对外开放的？

贾宇：党的二十届四中全会作出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”的重大部署，这对于我们来说，既是时代考题，更是行动指令。法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设也要跟进一步。上海作为中国走向世界的“桥头堡”，涉外法治不仅是“软环境”，更是高水平对外开放的“硬支撑”。

近年来，上海法院充分发挥涉外审判职能作用，紧扣涉外司法服务需求，打出了一套高质量的“组合拳”。我们以涉外审判服务上海“五个中心”建设，保障自贸试验区、临港新片区、浦东引领区创新发展。例如，在全国首创金融纠纷概括性先行调解承诺，金融市场案例测试机制被写入新修订的《上海市推进国际金融中心建设条例》。在创新机制赋能纠纷解决方面，我们设立上海国际商事法庭，全力打造与高水平制度型开放相适应的国际商事司法机制。同时，持续推进涉外审判机制现代化建设，着力破解堵点、瓶颈问题。

上海法院还着力护航企业“走出去”“引进来”。在国际政治形势复杂多变、贸易摩擦加剧背景下，我们更好统筹发展和安全两件大事，通过案件审理，一方面坚决维护国家主权、安全、发展利益和我国公民、组织海外合法权益不受侵害；另一方面始终秉持依法平等保护中外各方主体的司法理念，助力提升外商、外资的投资意愿和司法预期。

此外，在完善涉外多元解纷机制方面，近年来，我们积极探索完善国际商事纠纷多元化解决机制，注重运用“东方经验”。2023年底，上海高院开发上线“上海法院国际商事一站式解纷平台”，汇集诉讼、调解、仲裁等三大解纷途径和翻译、涉外公证、域外法查明等辅助服务，先后引进29家专业机构。截至目前，平台累计访问量14.8万余次，在线办理业务560件，形成了涉外商事纠纷解决的中国样本、上海模式。

南都：接下来，上海法院还将如何更好地服务涉外营商环境、护航企业“引进来、走出去”？

贾宇：开放越向前，法治越要跟得上。下一步，我们还将重点在四个方面持续发力：一是坚持政治引领，筑牢安全屏障。我们将切实强化政治担当，牢固树立总体国家安全观，精准把握涉外立法精神，加强各审判领域反制裁、反干涉、反“长臂管辖”问题的研究与应对，以法治力量维护国家主权、安全、发展利益。

二是聚焦主体需求，优化法治营商环境。继续紧扣国家对外开放重大战略和上海“五个中心”建设，夯实制度型开放法治根基，同时进一步落实优化营商环境专项行动计划，让上海成为企业愿意来、留得住、能发展的法治高地。

三是深耕审判质效，强化案件精品战略。以建设国际商事海事纠纷解决优选地为目标，完善涉外审判和多元解纷机制，加快涉外审判能力和体系现代化步伐，着力打造一批具有规则意义和国际影响的精品案例。

四是强化人才支撑，夯实发展根基。推进涉外审判队伍专业化建设，培育“专家型”领军人才和“实务型”业务人才，创新院校合作机制，将涉外法治建设要求融入人才培养全流程，为人才辈出注入源头活水。

采写：南都N视频记者刘嫚 发自北京

编辑：梁建忠

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