3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强向大会作政府工作报告，其中四处提及退役军人工作。

作为兵源大省、驻军大省、安置大省，面对新形势新任务，广东在退役军人工作领域如何锚定目标、精准发力，更好服务经济社会发展、国防和军队建设大局？

今年全国两会期间，广东省退役军人事务厅党组书记、厅长王创接受南都专访，详述南粤大地退役军人工作的实干答卷与未来蓝图。

广东省退役军人事务厅调研组在广东岭南职业技术学院（清远校区）退役军人服务中心进行调研。通讯员供图

南都：广东退役军人事务系统2025年提出“七个走在前列”的目标任务，过去一年，广东交出了一份怎样的答卷？

王创：2025年，广东对标习近平总书记“五好”“两让”重要指示要求，制定实施“七个走在前列”的目标任务。一年来，全省退役军人系统在服务强国强军、提高服务保障水平、防范化解风险上展现新担当，有力推动退役军人工作高质量发展取得了新成效。

服务保障方面，深化“四如”服务体系建设，现场走访慰问服务对象66万余人次；省退役军人应急救助资金累计拨付2.67亿元，惠及10992名服务对象。

就业创业方面，在粤退役军人创办经营主体新增3万家，推动12768名退役军人实现高质量就业。

“双拥”工作方面，积极服务部队练兵备战，为高质量推进国防和军队现代化提供有力支撑。“八一”期间省委省政府主要领导带队慰问驻粤部队官兵，带动全省各级各部门走访慰问部队2千余次；聚力解决官兵“后路、后院、后代”问题，全省各级完成军地互办实事“双清单”848件；常态化开展“城连共建”等拥军优属活动，指导各地建立社会化拥军名录，成立行业拥军联盟；组织“老兵永远跟党走”“红色文化进校园”等主题宣讲超3000场，受众87.4万余人次，让尊军崇军的氛围在南粤大地蔚然成风。

广东省退役军人事务厅党组书记、厅长王创率队赴茂名开展走访慰问。通讯员供图

2025年，全省19个地市和2个县被命名为“全国双拥模范城（县）”，比上届增加了4个市县。1人获评全国最美拥军人物，38家单位、69名个人分别获评省双拥模范单位和个人。

作用发挥方面，充分发挥退役军人“五种力量”作用，全省累计建立“老班长工作室”3656个，新增退役军人志愿者2.3万人，近10万人次投身防治基孔肯雅热、防台防涝以及十五运会服务工作，退役军人已成为广东社会治理和应急救援领域一支不可或缺的力量。

南都：为促进退役军人高质量充分就业，广东去年采取了哪些政策和举措？成效如何？

王创：就业是最基本的民生。2025年，我们始终把促进退役军人高质量充分就业作为重要任务，在观念引导、服务供给、能力提升等方面持续发力，支持广大退役军人争做服务高质量发展的突击队、生力军。

切实抓好教育培训基础工程。完善适应性培训机制，组织对1.7万余名退役士兵进行培训；持续实施退役军人现代学徒制专项试点；创新开展“军匠100”“军创100”等示范项目，深化“政校企”合作，全年培训近7000人，规模创历史新高。同时，前移服务关口，首次为驻粤部队开展“送政策、送规划、送岗位”进军营等“五送”服务，帮助现役军人在退役前做好职业规划。

“2025年驻深部队退役士兵和随军家属招聘会”在深圳某部队营区举办。通讯员供图

着力构建精准高效服务体系。打造“戎归南粤”招聘品牌，举办贯穿全年的千企万岗促就业活动，全年组织招聘会420场，覆盖珠三角和粤东西北区域；加强创业金融扶持，首创“粤金戎”四位一体金融服务模式，累计授信超450亿元、放款超163亿元；举办创业创新大赛，吸引843个项目参赛，组织军创企业亮相国际农交会、高交会，意向成交和意向投资金额均超3亿元。

积极打造退役军人就业创业平台。紧密对接粤港澳大湾区建设、制造业当家、“百千万工程”等中心工作，引导退役军人向先进制造、人工智能、基层治理等重点领域流动。启动“戎归南粤·乐业湾区”广东省退役军人就业联盟，凝聚102家联盟单位力量，构建“政府引导、企业推动、社会参与”的就业服务生态体系；牵头举办“戎聚湾区·创享未来”退役军人省际就业创业合作平台启动仪式，推动10省区共同发布十条合作倡议，达成意向合作金额超4亿元，着力推动我省退役军人就业创业工作从“单兵作战”向“协同联动”、从“省内循环”向“跨区域合作”升级。

南都：今年的高质量发展大会上，广东提出推进制造业与服务业协同发展，构建现代化产业体系。退役军人事务系统如何找准坐标系，服务中心保障大局？

王创：推进制造业与服务业协同发展，“两业协同”构建现代化产业体系，是省委省政府的战略部署。目前，我省共有退役军人创办的市场主体58万家，其中包含高新技术企业243家、“小巨人”企业15家、上市公司23家。

我们将重点从四个角度切入，充分发挥退役军人产业升级“生力军”、市场开拓“先行者”、社会价值“引领者”的作用。

第一，在“制造+服务”融合的人才链上发力。 结合广东省“技能照亮前程 人才赋能产业”大规模职业技能提升培训行动，打通“军匠100”等技能培训与先进制造业、现代服务业的需求对接。推动“政校企”合作，鼓励退役军人通过“订单式”、“定向式”培训，精准进入人工智能、先进制造等产业链的核心环节，为“两业协同”提供坚实的人才支撑。

第二，在“军创+产业链”的生态构建上发力。 选择广州、惠州、湛江、茂名、揭阳五市，围绕人工智能、先进制造等主题，引导和支持军创企业嵌入区域产业集群的“链”中去，鼓励有基础的军创制造企业向研发设计、品牌营销、售后服务等价值链高端延伸，同时引导服务型军创企业为制造业提供精准配套，实现融合发展。

第三，在“载体+赋能”的服务体系上发力。 着力构建“军创（导师）团”、“粤金戎”金融服务以及五大区域就业服务与创业协作平台，打造专业化服务支撑体系，帮助军创企业解决融资难、管理提升难、市场拓展难等问题；深入开展“军创赋能益企行”活动，将政策、金融、管理、技术等专业服务送到企业门口，持续降低企业发展成本，提升市场竞争力。

第四，在“区域+平台”的协同联动上发力。 依托“戎聚湾区·创享未来”省际合作平台，深化与湾区及周边省市在产业链、创新链、人才链上的对接，推动广东军创企业“走出去”，吸引省外优秀军创力量“走进来”，在更大范围内促进制造业与服务业要素的流动与融合，形成优势互补、联动发展的良好格局。

南都：去年广东致力于打造退役军人“四如”服务体系，取得了怎样的建设成果？

王创： 2025年，我们大力推进“如臂使指”“如数家珍”“如沐春风”“如鱼得水”的退役军人“四如”服务体系建设。

广东省退役军人服务中心工作人员接待服务对象现场。通讯员供图

发布《关于持续推动退役军人服务中心（站）高质量发展的实施意见》，退役军人服务保障工作纳入乡镇（街道）履职清单实现100%。

推动出台非行政区退役军人服务中心（站）建设指南广东地方标准，累计建成拓展型退役军人服务中心（站）166家。

深入实施“强县抓镇带村”工程，为15个欠发达地市划拨工作经费补充人员力量。连续两年组织全省退役军人事务员职业技能竞赛活动，推动提升工作人员能力素质。

提升“大走访”实效，解决事项3.9万件；强化就业扶持，整合未就业退役军人信息，精准推送岗位6.6万个；加强权益维护，为退役军人提供法律服务4921人次、提供心理服务约3622人次。

思政引领成效突出。广东退役军人服务中心（站）思政试点工作获退役军人事务部充分肯定。2025年11月，退役军人事务部在深圳召开总结报告会，会上推广广东做法。

南都：广东今年即将开展的“‘四个万家’转作风、‘五全推动’求实效”三年行动，具体有哪些内容和目标任务？

王创：2026年，我们全面启动“‘四个万家’转作风、‘五全推动’求实效”三年行动。以“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”为行动主线，推动作风转变与服务效能双提升，构建规范化、精准化、长效化服务保障体系，切实增强退役军人获得感、幸福感和荣誉感。

这项行动将以“五全推动”为实现路径：

一是全员包联明责任。建立省、市、县、镇四级退役军人服务中心（站）包联机制，重点联系基础薄弱、矛盾突出的基层服务站，包联建国前参加革命的老战士、烈士遗属、荣立二等功及以上奖励退役军人、遭遇重大变故或遇到重大困难的退役军人和其他优抚对象等，协调解决包联范围内的困难问题，为有需要的退役军人提供代办服务。

二是全面走访摸底数。开展全覆盖走访联系，发放“暖心服务联络卡”，切实做到“三个知道两个跟上”——知道服务对象在哪里、干什么、需要什么，思想工作和服务管理要跟上。

三是全情投入察真情。以“解剖麻雀”方式深入基层调研，了解退役军人真实期盼，面对面听取意见，问政策堵点、问服务卡点、问协作障碍、问改进建议。运用AI大模型等信息化工具深入分析不同群体差异化需求。

四是全心服务解难题。分类细化制定业务具体流程规范，聚焦服务质效，细化服务细节、时效指标，突出军的特色，融入人文关怀、个性化服务，推动建立退役军人“暖心服务”标准。

五是全力作为办实事。广泛开展退役军人“微心愿”兑现行动，精准对接退役军人急难愁盼，实行“定向发布、分类认领、限时办结”，让退役军人获得感更加可感可及。

南都：2026年广东退役军人事务系统有哪些重点谋划部署和工作目标？

王创：2026年是“十五五”规划开局之年，是打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战的关键一年。广东退役军人事务系统将坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针，以实现“七个新突破”为目标，持续完善“三个体系”、坚决落实“五好”“两让”要求，努力在新的起点上增创新优势、实现新突破，奋力推进广东退役军人工作高质量发展走在前列、争当示范。

这“七个新突破”包括：

一是对标“巩固发展坚如磐石的军政军民关系”重要指示，提升拥军支前体系质效，深化优抚医院改革发展，创新光荣院融合发展路径，构建实战军供保障格局，奋力推动服务部队练兵备战实现新突破。

二是对标“建设现代化产业体系”重要决策，健全教育培训体系，完善就业服务网络，擦亮“广东军创”品牌，奋力推动促进退役军人高质量充分就业实现新突破。

三是对标“退役军人是党和国家的宝贵财富”重要定位，优化移交安置体制，强化军休服务管理，奋力推动接收安置体系建设实现新突破。

四是对标“让退役军人获得感幸福感成色更足”重要任务，完善抚恤优待制度体系，深化“四如”服务体系建设，健全困难帮扶长效机制，深化信息化赋能，奋力推动服务保障提质增效实现新突破。

五是对标“退役军人感党恩听党话跟党走”重要要求，强化教育管理，传承红色基因，浓厚尊崇氛围，奋力推动退役军人思想政治工作实现新突破。

六是对标“成为服务高质量发展突击队生力军”重要方向，激发作用发挥动能，搭建作用发挥平台，拓宽作用发挥路径，厚实作用发挥支撑，奋力推动退役军人“五种力量”建设实现新突破。

七是对标“建设更高水平的平安广东”重要部署，深化退役军人合法权益维护，奋力推动退役军人事务领域治理能力建设实现新突破。

去年，我们提出了“七个走在前列”的目标。今年，我们将目标升级为实现“七个新突破”。总的来说，就是要将退役军人的正能量全面激发出来，在经济发展、社会治理、思想道德建设等各个领域，充分发挥退役军人的独特优势，引导退役军人为广东高质量发展全方位发力、多领域贡献力量。

采写：南都记者 杨伽 吴笋林 通讯员 曹晓敏 高歌 叶婷婷

出品：南都政务新闻部

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