3月9日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。

如何以高质量立法服务和保障改革发展？去年代表们提出的议案建议审议、办理情况如何？报告里出现了哪些新提法、新看点？南都大数据研究院对2016年以来的全国人大常委会工作报告进行了文本分析，一起来看我国如何聚民意、立良法。

“法律”登今年热词之首

将制定金融法、医疗保障法等

梳理发现，“法律”是最高频热词，在今年全国人大常委会工作报告中出现53次。2016年以来，“法律”一词总计出现620余次，也是出现最多的热词之一。

报告显示，发挥人大在立法工作中的主导作用，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，以良法推动改革、促进发展、保障善治。过去一年来，全国人大常委会共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。决定批准条约、重要协定9项。

具体来看，去年制定通过的新法包括民营经济促进法、原子能法、突发公共卫生事件应对法、国家公园法、法治宣传教育法、危险化学品安全法，涵盖经济、社会民生、生态环境、国家安全、公共安全等多个领域。

报告提到，今后一年将更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，聚焦保障“十五五”规划贯彻实施，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，着力提高立法质量。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，制定国有资产法，修改企业破产法、税收征收管理法、企业国有资产法、注册会计师法、招标投标法、政府采购法、价格法、商标法、城市房地产管理法。围绕加快建设金融强国，制定金融法、金融稳定法，修改中国人民银行法、银行业监督管理法。围绕促进农业强国建设，制定耕地保护和质量提升法，修改农业法。围绕加强民生保障，制定医疗保障法、托育服务法、社会救助法、华侨权益保护法、国家消防救援人员法、产业工人队伍建设法，修改教师法、道路交通安全法。围绕促进公正司法，制定检察公益诉讼法，修改刑事诉讼法、监狱法、海事诉讼特别程序法。围绕推进反腐败国家立法，制定反跨境腐败法。围绕生态环境保护，制定南极活动与环境保护法，修改水法、可再生能源法。加强人工智能等领域立法研究等等。

提升代表议案建议工作水平

审议269件议案、办理9310件建议

过去一年，全国人大常委会全面贯彻实施新修改的代表法，持续加强代表工作能力建设，紧紧依靠代表做好各项工作，支持和保障代表依法履职。

报告显示，十四届全国人大三次会议期间代表提出的269件议案已审议完毕并答复代表，其中涉及的27个立法项目已审议通过或提请审议、50个立法项目已列入立法规划或计划。代表在大会期间提出的9160件建议、闭会期间提出的150件建议，均已办理完毕并答复代表，所提问题得到解决或计划逐步解决的占75.4%。

报告把“服务保障代表依法履职”列为今后一年的工作任务之一，将以深入推进“两个联系”为抓手，深化拓展代表工作，增强代表履职活动的计划性、组织性、规范性、实效性；通过多种方式向代表通报常委会工作情况，经常性听取代表意见建议，深化代表对常委会工作的参与；支持代表密切联系人民群众，更好将民意民智反映到议案建议和审议发言中；组织好代表视察调研；高质量做好代表议案建议工作；加强代表履职服务保障和监督管理等等。

新提法体现新进展、新看点

“台湾光复纪念日”等写入报告

南都大数据研究院注意到，报告中出现“台湾光复纪念日”“正确政绩观学习教育”等多个新提法，体现人大常委会过去一年取得的新进展和成效，也透露今后一年工作的新看点。

比如，报告提到，宪法规定，完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、台湾光复80周年之际，常委会根据宪法作出决定，将10月25日设立为台湾光复纪念日，展现坚持一个中国原则和捍卫国家主权、统一、领土完整的坚定意志，强化两岸同胞共同民族历史记忆，激励全体中华儿女为祖国统一、民族复兴而团结奋斗。

再如，“正确政绩观学习教育”首次出现在人大常委会工作报告中，报告提到，今后一年，将认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，从实际出发、按规律办事，不断提升工作质效。

出品：南都大数据研究院

策划：王卫国 邹莹

统筹：凌慧珊 关健明

数据采集分析：唐静怡

设计：林泳希