国货美妆品牌快速崛起、细分赛道不断拓展，不少新锐品牌以 “轻资产” 模式将研发与生产委托给专业代工厂。但产业链高速扩张的背后，代工环节的生产合规问题已逐渐暴露。

近日，湖州市吴兴区市场监督管理局发布的一则行政处罚信息显示，湖州开森化妆品科技有限公司因未经许可从事化妆品生产活动被行政处罚，其中涉事产品就包括了知名国货香水品牌闻献和香氛品牌观夏。

闻献对此回应南都N视频记者称，闻献曾委托被处罚公司生产过一款“闻献香露”产品，该产品仅作为阶段性销售赠品发放，并非长期在售商品。在获悉该供应商存在相关生产资质问题后，已经第一时间终止与其所有合作，并全面停止发放和下架处理相关违规产品。观夏的后台工作人员则一直向南都记者表示，已向相关人员反馈，会有工作人员跟进处理，但截至截稿，观夏方面尚未给出明确回复。

南都N视频记者向广东省化妆品质量管理协会以及律师了解到，我国化妆品生产许可实行“生产许可单元”管理，即企业只能在获批的剂型、工艺范围内开展生产活动，若生产的产品超出许可项目，即可能被认定为违法生产。随着国货美妆品牌数量迅速增长，委托生产已成为行业主流模式。在这一模式下，代工厂的生产许可范围、实际生产产品类别是否匹配，以及品牌方对合作工厂资质的审核责任，成为影响产业链合规的重要环节。

代工厂不具备生产许可资质，违规产品已下架

南都记者在社会信用信息公示与服务系统“信用中国”查阅到的行政处罚决定书显示，湖州市吴兴区市场监督管理局在2024年7月18日、2025年1月16日分别对湖州开森化妆品科技有限公司进行了现场检查，并经过一系列的调查，查实了该公司存在生产不属于化妆品生产许可证上载明的许可项目划分单元的化妆品的违法事实。

其中就包含了2个香水产品：观夏香水露和闻献香露（即闻献浓香水）。具体没收的产品为：批号为220605A6的闻献香露-席地而坐30片、批号为221010A2的闻献香露-妥协尽头24片、批号为221010A2的闻献香露-柔韧荆棘5片、批号为220605A6的闻献香露-芳草留痕5片、批号为220605A6的闻献香露-初熟之物3片、批号为220605A6的闻献香露-体物入微1片、批号为240605A5的观夏香水露-踏云蔷薇、苦尽橙、空境研茶、裸各1片。

南都记者在电商平台上搜索相关产品关键词发现，两个品牌的涉事产品均为片状小样，形态为凝露状香水。

闻献方面向南都记者解释，此次涉及的“闻献香露”产品为SD卡型便携包装，他们基于产品实现需求选择了具备此生产技术的该供应商进行生产，并作为阶段性销售赠品（GWP）发放。需要补充说明的是，“闻献香露”与品牌目前在售的香水属于不同的产品配方，二者并非同一产品形态。他们强调，在获悉该供应商存在相关生产资质问题后，已经第一时间终止与其所有合作，并全面停止发放和下架处理相关违规产品。

南都记者在电商平台上找到的第三方卖家展示的产品示意图。

这也就引出了一个关键问题，美妆产品的小样或赠品在生产合规上是否更容易“踩雷”，也更容易被品牌忽视？

根据监管部门的说法，闻献和观夏合作的代工企业“存在生产不属于化妆品生产许可证上载明的许可项目划分单元的化妆品的违法事实”。

化妆品生产实行生产许可单元化管理属于当前化妆品管理的核心逻辑。掌管着一家大型美妆代工厂的吴厂长告诉南都记者，化妆品生产以生产工艺、成品状态、用途为核心，可以划分为八类，即一般液态单元、膏霜乳液单元、粉单元、气雾剂及有机溶剂单元、蜡基单元、牙膏单元、皂基单元和其他单元。“一般来说，许可证副本明确标注可生产单元，超范围生产属于违法。像护肤品、香氛这些产品是需要不同的资质认证的，具体与前述的单元对应。”

赠品或小样更易“踩雷”代工生产合规问题

广东省化妆品质量管理协会秘书长杜洪向南都记者表示，化妆品生产实行生产许可单元化管理的核心逻辑之一，就是要“明确许可边界，防止超范围生产”。

换言之，一家美妆代工厂拥有化妆品生产许可证，但许可证中如果不包含某个对应单元，却依然生产了这类产品，这就属于“超范围生产”。杜洪表示，美妆行业中，赠品或小样在代工企业的资质合规问题上确实更容易“踩雷”，很大原因是部分品牌和工厂存在认知误区，即认为赠品或小样不是销售品，不需要严格合规，“法规有规定，赠品或小样属于化妆品，需严格按照化妆品生产质量管理要求组织生产”。

南都记者询问闻献品牌方，其赠品和正装产品是否使用的是不同的代工厂？这是否会导致赠品与正装产品在品控上出现差异吗？对方并未给予正面回复。湖州开森化妆品科技有限公司销售部负责人顾田甜曾在公开采访时透露，该公司不做化妆品的原料、配料以及配方，专注于提供美妆行业试用装及中高端小包装产品的设计、灌装方案。

吴厂长告诉南都记者：“化妆品行业中赠品小样与正品分属不同代工厂生产是普遍现象，香氛类产品单独交给特定代工厂生产也十分常见。核心原因并非成本，而是生产工艺壁垒、产能效率优化、供应链专业分工影响。”因此，从品牌方的角度来看，这更加需要其对生产小样或赠品的代工厂严格审核。不过，她透露：“在实际生产中，代工厂偶尔会遇到个别品牌方要求生产‘非许可单元’的情况，但代工厂绝对不能接！接了就是无证生产，轻则罚款、重则吊销许可证。想扩大品类，唯一合规路径是申请增加许可单元并通过核查。”

单品售价近千，品牌方或未履行资质审核义务

北京嘉潍律师事务所合伙人律师赵占领告诉南都记者，根据《化妆品监督管理条例》，品牌方作为化妆品的注册人/备案人，是产品质量安全的第一责任人。即使违法行为由代工厂直接实施，只要品牌方委托了不具备相应生产资质的企业生产，就构成了未严格履行进货查验或委托管理义务，市场监督管理部门可依法对品牌方进行行政处罚。

此外，依据《化妆品生产经营监督管理办法》，化妆品注册人/备案人委托生产应当对受托方的生产资质和条件进行核实。未充分核查生产许可项目，导致委托无资质企业生产，属于典型的不履行质量安全主体责任行为。一旦发生质量问题或行政处罚，品牌方常因“未履行进货查验记录制度”或“未对受托生产企业生产活动进行监督”而被追责。

杜洪则向南都记者详细介绍了品牌方对代工厂应履行的资质审核义务，其中第一条就是“资质审核”，品牌方作为备案人委托生产时，要保证生产企业生产资质、许可范围满足法规要求。他谈到：“香水香氛属于有机溶剂单元，有机溶剂生产许可相对其它单元要求更高。企业如果想生产这类别产品，需按法规要求取得生产许可，再组织生产。”

经了解，此次涉事的闻献和观夏属于近年在国货香氛赛道崛起的新锐品牌，均属于高价位的中高端定位。以被处罚的产品为例，观夏踏云蔷薇香水30ml在天猫的官方旗舰店的售价近500元，闻献柔韧荆棘浓香水30ml在天猫官方旗舰店的售价更是高达955元，这一价格还是处于活动优惠期的情况下。

据悉，这两个品牌目前依然是以代工模式为主，尚未有大规模的自营香水化工厂。其实代工模式在香氛行业并不鲜见，包括许多国际一线大牌也是以代工模式为主。但同时，代工生产模式最容易出现的风险就是资质与备案不符的超范围生产。赵占领表示，对品牌方而言，对代工厂监管缺位，导致备案的配方、成分或包装与实际生产不符，不仅面临行政处罚，还会引发产品召回、品牌声誉受损以及大规模的消费者索赔风险。

采写：南都N视频记者 徐冰倩

编辑：田爱丽