“创新不止于头衔和学历，也源于产线与实干。”

在今年的全国两会上，全国人大代表、盼盼食品集团总裁蔡金钗带来了一份建议与民企深度参与科技创新有关，呼吁打破人才评价壁垒，将企业自主认定的产业一线能工巧匠、“老师傅” 等技能人才纳入创新平台人才评价体系。

全国人大代表、盼盼食品集团总裁蔡金钗。（受访者供图）

作为来自民营企业的代表，蔡金钗还重点关注优化营商环境、助力民营经济高质量发展。两会期间，他接受南都记者采访时表示，去年《民营经济促进法》的出台让企业家吃了一颗“定心丸”。如何避免法律赋予的合法权益流于纸面、难以落地见效，他建议完善配套政策措施破除民营经济发展的堵点难点， “让企业家胸怀壮志，能甩开膀子加油干。”

3月5日，国务院政府工作报告提到“全面增强企业自主创新能力”“深化科技评价体系改革”“促进各类人才竞相成长、各展其能”。蔡金钗说，这坚定了企业持续加码创新、深耕实业的信心和决心。

政策引导下，各级创新平台建设为企业提供了广阔舞台。但在实际参与过程中，蔡金钗注意到，当前部分创新平台的人才评价体系仍较侧重学历、职称等传统指标，而对一线技术骨干在工艺革新、成果转化的贡献等指标权重偏低；项目评审也偏重设备、场地、论文等静态要素，对产业化落地能力和社会效益的考量仍需完善。

他以盼盼研发的一款“白薯片”产品为例，它的诞生源自于一位初中未毕业的车间老师傅。一次生产操作中，这位老师傅偶然发现几片形状不规则、表皮泛白，看似“失败”的薯片，却非常酥脆。经过反复试验和琢磨，他摸索出一套独特的工艺标准，最终将这款“瑕疵品”变成了市场好评的创新品。

这一案例生动诠释了 “创新不问出身”。据蔡金钗介绍，去年，盼盼成立了食品科技创新研究院，在引进博士团队的同时，也吸纳更多的“老师傅”“能工巧匠”到实验室，努力将前沿科研成果转化为老百姓餐桌上安全、健康、营养、美味的好产品。

民营企业如何深度参与创新平台建设？蔡金钗从企业侧的角度提出了具体的建议。

他建议，在评审导向上，更加注重产业化指标。 针对国家和地方创新平台项目评审工作，除场地、设备、人员等静态指标外，建议进一步提高成果转化率、市场应用效果、社会经济效益等产业化指标权重，推动创新资源向“有用、能用、好用”的方向集聚。

具体到人才评价上，蔡金钗呼吁，健全各类人才贯通衔接机制。建议加大对民营企业人才自主培养、自主认定的支持力度，将企业自主认定的产业一线能工巧匠、“老师傅” 等技能人才纳入创新平台人才评价体系，实现二者之间的有效贯通与衔接认可，让“老师傅”有更大的发挥舞台、更好的成长空间。

面向机制的创新，蔡金钗呼吁，支持民企联合科研院所共建以市场为导向的协同创新平台，充分发挥创新联合体在贯通创新全链条方面的关键作用，尤其在食品、轻工等与百姓健康福祉相关的民生领域，应让需求牵引创新，确保国家科研投入“落地有声、惠民有感”。

民营企业发展离不开创新与人才，更离不开法治保障与良好发展环境。2025年5月20日，我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律——《民营经济促进法》正式施行。

“这让民营企业家吃了一颗‘定心丸’。” 蔡金钗说，这部法律既回应了民企的迫切诉求，也为政府行为划定清晰边界，标志着我国民营经济发展从“政策促进”迈向“法治领航”的新阶段。

“《民营经济促进法》的出台是一座里程碑，而不是终点。”蔡金钗对南都记者表示，建议进一步出台配套政策体系，强化执法监督、规范执法行为、推进执法与司法协同等，避免纸面权益难以落地。同时他建议进一步破除制约民营经济活力释放的堵点痛点问题。

南都记者关注到，今年两会期间，民营经济促进法如何更好地落地落实，引发代表委员热议。针对 “玻璃门”“弹簧门”等隐性壁垒在不同领域仍不同程度存在的问题，全国人大代表，天能控股集团董事长张天任建议，加快完善民营经济促进法的配套制度，优化市场准入机制，稳定民营企业预期和长期投资信心。全国政协委员、春秋航空董事长王煜泽也呼吁，建立全国统一的市场壁垒实时反馈平台，对在招投标、资质许可、政府采购中遇到的歧视性条款或者问题及时进行纠正。

值得一提的是，2026年政府工作报告提到， “完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益”。聚焦市场公平竞争问题，政府工作报告明确，"加强反垄断、反不正当竞争、强化公平竞争审查刚性约束，深入整治‘内卷式’竞争，营造良好市场生态"。

在持续强化立法支撑与执法保障的同时，民营企业也需不断提升合规经营意识。“唯有立法、执法、守法三位一体，方能真正实现法治最好的营商环境。”蔡金钗说。

采写：南都N视频记者李玲 发自北京

编辑：李玲

更多报道请看专题：奋进“十五五”，两会看南都