南都讯 “动物是人类的朋友，宠物更是最亲密的朋友。全国宠物数量1.2亿只，Z世代成为养宠主力，‘毛孩子’消费从饲养走向宠养和精神陪伴，催生出宠物食品、用品、医疗、美容及社交、精神宠物等巨量宠物产业。”广州市政协委员、广州中源咨询有限公司总经理刘根生说道。

从掺石粉的毒猫粮、直播间的星期宠，到操作失范的宠物医院、频频造假的宠物药品……南都N视频此前接连曝光宠物市场八大乱象，又通过8款猫粮营养与毒素专项检测，直击宠物食品端的质量痛点，揭开了千亿宠物经济背后的行业疮疤，也让养宠家庭的维权困境与行业发展的深层问题浮出水面。

宠物市场的无序生长，不仅让无数“毛孩子”身陷险境，更让消费者频频踩坑、维权无门。繁荣的市场背后，为何乱象屡禁不止？行业监管的漏洞该如何填补？消费者的合法权益又该如何守护？为此，南都N视频特邀政协委员、行业专家、法律界人士齐聚发声，深入剖析宠物市场乱象滋生的核心症结，探寻守护养宠家庭与行业健康发展的破局之道。

《2026年中国宠物行业白皮书》指出，2025年城镇犬猫数量为1.26亿只，较2024年增长221万只；2025年城镇宠物（犬猫）消费市场规模达到3126亿元，较2024年增长4.1%。预计到2028年，城镇宠物（犬猫）消费市场规模将突破4050亿元。其中，犬消费市场规模达1923亿元，猫消费市场规模达2184亿元。

“广州养宠家庭超100万户，‘12218’现代产业体系中，宠物经济将成为与生物医药与健康、时尚产业融合发展的新赛道。广州有庞大的宠物消费市场，又有优质宠物服务与制造能力，发展态势良好，但也存在一些问题。”在今年1月的广州市两会上，刘根生就关注到了宠物经济议题。

在315国际消费者权益日即将来临之际，南都N视频特别发起“养宠市场深调研”，深度总结和梳理宠物市场八大乱象，分别为：宠物粮原料造假、蛋白掺假、非法添加；宠物粮虚假宣传、功效夸大，营销噱头不断；宠物粮产地造假、贴牌代工，品控混乱无保障；宠品宠险售后难，维权举证成最大障碍；线上直播购宠滋生“星期宠”黑产；宠物医疗操作失范、资质造假；过度医疗、价格黑洞成常态；宠药造假劣迹频出。

同时，南都N视频还从线上、线下选购八款热销猫粮，价格从每斤2元到15元不等，委托第三方权威检测机构从营养品质和卫生安全两大维度进行检测。结果发现，2款猫粮营养指标严重缩水，其中1款产自“宠物食品之乡”河北邢台，另有5款猫粮检出真菌毒素。

南都N视频记者从《2026年中国宠物行业白皮书》了解到，2025年食品市场仍是主要消费市场，市场份额为53.7%。而一些调查数据显示，猫粮等宠物食品、用品领域存在着“高需求、低信任”的矛盾。

去年9月，江苏省消保委发布的宠物经济消费调查报告就提到，仅有25.57%的受访者反馈宠物食用宠物食品后未出现任何问题，39.45%的受访者反馈宠物食用宠物食品后出现过“食欲减退”现象，30.29%的受访者反馈宠物出现了“毛发”问题，27.27%的受访者反馈宠物出现“皮肤过敏”问题，18.98%的受访者反馈宠物出现“腹泻/呕吐”。

繁荣的市场背后，为何乱象屡禁不止？

华南农业大学动物医院院长陈义洲告诉南都N视频记者，当前宠物市场的乱象集中在食品、医疗、线上活体交易多个领域，而“光有标准是没有用，大家得遵守才有用”，标准执行的缺位，是乱象频发的关键原因。

比如，在猫粮市场，国家虽出台了相关宠物饲料标准，但市场上假冒伪劣产品屡见不鲜。临床中，因食用劣质猫粮引发的猫咪消化道疾病十分常见，“很多时候换了粮，猫咪就不吐、不腹泻了，不需要用药治疗，从另外一个角度来讲，肯定就是食物的问题”。质量差的猫粮会大幅提升宠物出现呕吐、腹泻等症状的概率，而这些问题需专业机构检测才能明确原料超标、成分造假等核心症结，普通养宠人确实防不胜防。

线上活体交易催生的“星期宠”黑产，更是监管难点。陈义洲指出，“现在网络上的线上活体售卖，监管起来会更难一点”，因为猫咪应激性强，长途运输叠加繁殖、运输过程中免疫不全，极易引发并发症，且“猫的传染病更多一些，很多还没有疫苗去预防”，大规模聚集集散更易造成交叉感染，让不少养宠人蒙受经济与情感损失。

宠物医疗领域的痛点，则源于行业发展速度与人才储备的不匹配。“我们国家宠物行业真正快速发展也就不到30年，兽医教育储备不够，导致医生水平参差不齐”，这是现实存在的问题。同时，国家对宠物医疗暂无统一定价，不同医院报价、诊疗方案差异大，部分医院为压低价格推出的低价套餐，“牺牲了医疗的品质换取价格，不可能亏本做，只能减少必要检查项目”，存在极大诊疗风险。

刘根生也关注到“兽医专业人员不足”这个问题。他在今年广州市两会上提交的提案《错位协同，跨界整合，将广州打造为宠物行业引领城市》，就特别指出，“兽医人才供不应求，异宠诊疗、宠物医药研发等领域缺口突出”。

在他看来，在现代社会，宠物在家庭中扮演着“伴侣动物”的角色，人们对它们的健康和生活质量愈发重视，传统兽医的诊疗对象发生了巨大变化，犬、猫等宠物已成为其主要服务对象，而兽医专业人员则完全跟不上宠物数量爆炸性的增长。“其次是主管部门执法有难度。农业执法人员通常不是兽医专业出身，在宠物兽医诊疗标准还未完善的情况下，难以对诊疗行为的合理性、收费的合规性做出专业判断。再次，高度依赖宠物医疗机构专业能力的宠物医疗保险发展不足。”

此外，网络平台上非科学养宠科普的泛滥也加剧了问题。陈义洲说道：“平台上很多帖子内容不科学，但说到大众心里，大家就跟着做，比如‘老年宠物不用打疫苗’，其实疫苗不是终身有效的，抗体不够就有感染风险，会加剧宠物的患病可能。”

在宠物市场的售后端，养宠人维权时面临的“举证难”问题，也非常普遍。

对此，广东国鼎律师事务所何生廷律师表示，猫粮、狗粮等宠物食品，属于宠物饲料，属于农业农村部门的监管范围内。根据农业农村部第20号公告，为加强宠物饲料管理，规范宠物饲料市场，制定了《宠物饲料管理办法》《宠物饲料生产企业许可条件》《宠物饲料卫生规定》等规范性文件，故猫粮、狗粮生产应符合上述规范性文件的要求。

不过，在劣质猫粮纠纷中，宠物主人提起的诉讼往往是侵权之诉，要求猫粮厂家、销售者承担侵权责任。而在侵权之诉中，证明侵权行为与损失之间存在因果关系，这是必要的要点之一。可实践中，宠物主作为普通消费者，很难证明宠物猫与案涉猫粮存在因果关系，这也是维权难点所在。

此外，宠物并非法律主体，而是属于某个人所有的财产，故涉及宠物医疗纠纷的，一般按照侵权的构成要件审理，遵循谁主张谁举证原则，无法适用医疗纠纷损害赔偿中“举证责任倒置”的过错推定原则。

“在此提醒广大宠物主，带宠物就医时要树立证据意识，主动了解诊疗过程、治疗风险及预后情况，认真查阅并保管好医院出具的病历、诊断证明、手术记录、知情告知书等材料，同时对用药名称、剂量、药品说明书及外包装等细节做好核对与留存，切实维护自身合法权益。”

何生廷表示，在宠物诊疗活动中，要重点关注宠物医院、宠物诊所是否遵循《动物防疫法》要求开展活动，比如从事动物诊疗活动的机构，必须要具有动物诊疗许可证；动物诊疗机构必须要按照国务院农业农村主管部门的规定，做好诊疗活动中的卫生安全防护、消毒、隔离和诊疗废弃物处置等工作。

谈及宠物市场乱象的破解之道，专家们均表示，行业的健康发展非一蹴而就，需要在法律法规、市场监管、人才培养、行业自律等多方面发力。

“当前宠物行业存在明显短板，行业内缺乏监管，存在黑色产业链，导致养宠人维权成本高、违法者违规成本低。”何生廷表示，宠物诊疗、宠物食品、宠物殡葬等多个领域缺失标准、存在立法空白，《宠物饲料管理办法》《宠物饲料生产企业许可条件》《宠物饲料卫生规定》等仅属于规范性文件，并非法律、行政法规；执法层面，监管职责分散在农业农村、市场监管、公安等部门，协同不足。

为此他建议，要加快推动立法进度，细化完善相关法律法规，明确宠物饲养、交易、食品、诊疗、殡葬全链条监管规则，将宠物定位为具有情感价值的特殊财产，适度扩大损害赔偿范围。

据了解，在监管层面，国家正加快宠物相关标准的制定与推广，猫活体交易规范、宠物诊疗流程标准等文件后续也将相继推进。陈义洲也直言，“有法律和没法律是不一样的”，未来需完善动物保护法、从业人员资质管理等相关法律法规，让行业发展有法可依。

在执法和监管方面，刘根生建议，要加大专业支撑，开展协同监管，积极创新监管机制体制。一些地方引入了行业专家力量来提供技术支持。比如杭州成立“动物诊疗纠纷调解工作站”，由农业执法部门指导，小动物诊疗行业协会运营，工作站的核心是由高校学者和资深兽医组成的专家委员会。当发生诊疗纠纷时，先由专家委员会对诊疗行为是否存在失误进行专业评估并出具意见，主管部门调解员再依据专家意见，与纠纷双方沟通，组织现场调解，有效解决“外行管内行”的困境。

同时，建立跨部门协作机制，形成监管合力。农业农村部门要加强与市场监管、公安、生态环境等部门的协作配合，建立线索移送、信息共享、公益诉讼等联合执法机制。“总之，要建立一套‘准入有标准、执业有规范、监管有力度’的长效管理体系，推动宠物医疗行业在法治轨道上健康发展。”

人才培养是行业发展的核心支撑。陈义洲介绍，目前国内高校正通过扩招、增设专业方向等方式，加大宠物医疗相关人才的培养力度，“越来越多高学历毕业生进入行业，一定会让行业变得越来越好”。同时，行业内的培训与学习也能助力从业者提升专业能力，逐步缩小医生水平的差距，提升行业整体诊疗质量。

“宠物行业在我国是新兴行业，经过二三十年的快速发展，已接近国外水平。”陈义洲表示，如今国家与行业已越来越重视乱象整治与规范发展，只要政府部门、教育机构、行业从业者与养宠人共同推动，宠物市场必将朝着更健康、更规范的方向发展。

统筹：尹来 游曼妮

采写：南都N视频记者 孙小鹏 叶斯茗 麦毓轩 刘哲 杨丽云 叶可可

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