记者3月16日从广州市民政局获悉，广州市已全面启动中度以上失能老年人养老服务消费补贴发放工作，已累计发放养老服务消费券超2.8万张，产生补贴超1200万元。此项工作由民政部、财政部统一部署，在全国范围展开。

消费券领取页面。

本次补贴项目实施周期为2026年1月1日至12月31日，由市、区民政、财政部门联合推进。补贴对象为经统一评估，确定为中度以上失能等级的60周岁及以上常住老年人，且需在广州市内购买居家、社区、机构养老服务（服务地址在广州市内）。

需注意的是，正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人，不纳入本次补贴对象范围。《广州市居家社区养老服务管理办法》《广州市老年人助餐配餐服务管理办法》规定待遇与本次补贴冲突部分不可重复享受。

本次补贴项目包括居家、社区、机构养老服务，其中居家、社区养老服务包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医、康复护理、日间托养等服务（具体参见《广东省居家社区养老服务补贴项目清单》），机构养老服务包括长期服务（入住≥30天）和短期喘息服务（入住＜30天）等。

补贴抵扣额度每人每月最高800元，以电子消费券形式按自然月发放，当月有效、不可折现转让。该消费券额度可用于抵扣补贴项目范围内的个人自付的消费金额。在每月最高抵扣额度范围内，居家上门服务类可以抵扣消费金额的50%，机构养老和日间托养服务可以抵扣消费金额的40%。已享受长护险待遇的，自付部分可按比例抵扣。

老年人或其家属（代办人）可通过“民政通”APP及微信小程序申请补贴，在接受能力评估并审核通过后，首月5个工作日内发券，后续每月1日自动发放，消费券的使用、核销均依托“民政通”实施。

市民可登录“民政通”APP及微信小程序查询服务机构、政策解读和操作指引等信息，也可以通过“广州民政”微信公众号查询本地政策解读和申请指引，或向各区民政局咨询。

“有了补贴，经济压力小了很多，老人也因为能减轻子女负担，住得更安心。”3月16日，在广东颐寿医疗养老有限公司广州麓湖家长荟分院，孔先生告诉记者，他的母亲于2023年底入住这家养老院，今年1月，从养老院工作人员处得知母亲符合补贴条件后，就在工作人员的指引下完成了申领和核销。

该院院长宫尧介绍，相关政策落地后，养老院第一时间通知符合补贴条件的老人家属。家属到院后，工作人员会协助其在“民政通”小程序上完成消费券的申领与核销工作。该院1月有46位长者成功领取消费券，2月领取人数增至118位。宫尧特别提到，这项政策没有户籍限制，能覆盖到更多有需要的老人。

该院编制的《使用须知》里提到，消费券抵扣以自然月为统计单位，仅限抵扣床位费、护理费、膳食费，按上述费用实际金额抵减长护险金额后的40%作抵扣，单次最高抵扣800元；超出800元部分或非指定费用，则由个人自理。

上述公司财务总监黄燕媚介绍，1月时，由于家属为老人办理业务时，工作人员需要再进行讲解和核对老人消费内容，出现了办理时间长的问题。此外，老人和家属办理时间较集中，所以该院配置了线上预约和线下叫号系统。

黄燕媚告诉记者，2月申领人数有所增加，但办理等待时间较1月减少一半以上。现金支付的家属可提前预约，减少现场等候。体验过该院叫号系统的老人家属甘先生表示，“我也是老年人，对手机操作不熟悉，而养老院的办理流程对我们来说很便捷，工作人员会耐心地讲解和指引。”

养老机构内的办理补贴指引。

广州市民政局养老服务处副处长王先平介绍，全市已有439家养老服务机构参与广州市消费券补贴项目。该补贴聚焦中度及以上失能老人，直补个人与家庭。在每月最高抵扣额度范围内，居家上门服务抵扣50%；机构养老、日间托养服务抵扣40%，符合当前老年群体更倾向于居家养老的消费习惯。在服务场景方面实现全覆盖，居家社区养老服务包含了助餐、助浴、助医、康复护理等48个项目；机构服务也涵盖了长期入住和短期喘息服务，满足刚需照护需求。

去年7月，《民政部 财政部关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》发布，先在部分省市展开试点工作。年底，该项工作明确在全国范围内实施。

根据上述通知文件，补贴资金总体按照9∶1原则实行央地共担。东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。各省份根据中央财政资金分配情况按比例安排配套资金，省以下补贴资金分担办法由省级财政确定。

我国人口老龄化程度逐年加深。由民政部、全国老龄办发布的《2024年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口31031万人，占总人口的22.0%。在失能老年人方面，中国老龄科学研究中心曾在《中国老龄产业发展报告（2021~2022）》中披露，我国失能和半失能老人数量约为4400万人。

近年来，广州持续健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，为老年群体提供“家门口”的养老服务。广州推行推行清单式养老服务，公布《广州市基本养老服务清单》，涵盖4大类30项基本养老服务；全市现有养老机构257家，养老床位5.78万张，护理型床位占比超过93%，能有效满足本市失能、失智老年人专业照护需求。

广州的居家社区养老服务覆盖城乡，构建了“市-区-街镇-村居”四级养老服务网络，建成1个市级、11个区综合养老服务中心，177个街镇级综合养老服务中心和2677个颐康服务站。同时全市设置1387个长者饭堂，以充分满足老年群体就餐需求。

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图片/文字：南都N视频记者 廖艳萍 代国辉  实习生 林卓仪 通讯员 陈妍霏 张萌