三水区三江汇流几字湾。2026年，佛山“环两江”先行区建设进入“全面铺开”的关键阶段。

今年初，一组引人深思的数据浮出水面：在固定资产投资同比下降1.0%的背景下，佛山的工业投资却保持了8.0%的增速，而投向先进制造业的重大项目占比接近六成。

这不是一组简单的数据对比。在大多数人的印象中，佛山的经济依然与房地产深度绑定，甚至有人断言“地产下行，佛山难行”。这座在“十四五”期间GDP跨越三个千亿台阶、2025年达到1.32万亿元的制造业大市，正在用一种“反直觉”的方式回应外界的质疑——当房地产周期退潮，佛山选择的是：用制造业的新增量，对冲旧动能的下滑。

这组数据的“一降一升”背后，究竟是一场被动的防御，还是一次主动的“系统重构”？答案或许就藏在佛山对“制造”二字的全新定义之中。

破局“存量”：传统产业的“另一条路”

当“制造”与“服务”的边界被打破，传统产业便不再只是“卖产品”，而是“卖价值”。

佛山的传统产业块头大、分量重。泛家居产业集群——家电、陶瓷、家具、建材，曾是典型的“房地产后周期”受益者。当房地产进入下行通道，这些产业亦首当其冲。

但佛山的选择不是放弃，而是从“规模导向”到“效率驱动”。

走进新明珠陶瓷的5G智能工厂，AGV（自动导引运输车）有序穿梭于标准化车间，双层节能辊道窑精准调控烧成曲线，数字孪生系统实时监控全流程生产数据，单位产品综合能耗较传统工艺降低30%以上，陶瓷烟气主要污染物的排放浓度和排放总量较改造前下降30%—50%，AI视觉质检系统正在以98%以上的准确率甄别每一片瓷砖的瑕疵。这家传统陶瓷企业，正在用数字技术重塑制造流程。

作为全球首家且唯一酱油酿造行业“灯塔工厂”，海天味业高明工厂依托云计算、大数据、人工智能和5G物联网等前沿技术，已全面实现数字化与智能化管理，建立了覆盖全产业链的智能供应平台。

佛山市南海区在加快构建“1215”现代化产业体系的过程中，明确提出要打造20个数转智改应用场景，推动300家以上工业企业实施技改。而在全市层面，“十四五”期间，财政资金撬动近4000亿元社会资本投入技术改造，规模以上工业企业数字化转型比例达80%。

这是佛山给出的第一条“存量逻辑”：在传统产业中寻找增量，不是靠扩张产能，而是靠技术改造重塑竞争力。

如果说数智化改造是“术”的升级，那么商业模式的转型和制造业与服务业的“两业协同”，就是“道”的跃迁。

2025年，佛山正式出台《佛山市推动制造业与生产性服务业深度融合发展行动方案》(下称《方案》)，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动制造业与生产性服务业互促互强。《方案》鼓励企业通过抢占研发设计与市场服务两大高附加值环节，扭转制造业“中间强、两端弱”局面；激活区域协同动能，建立以禅城“产业服务中心”、南海“两业融合先导区”为支点，形成服务全市、辐射湾区的赋能网络；重塑产业生态，通过生产性服务业深度赋能，加速从“佛山制造”向“佛山智造+佛山服务”双轮驱动跃迁，为万亿工业体量注入新活力。

在禅城区，从新材料产业的跃迁，到以红外热成像技术开辟新蓝海；从进军新能源打造“第二增长曲线”，到用AI重塑泛家居出海的全新范式，有研（广东）新材料技术研究院、华国光学器材、敬诚实业等来自制造与科研一线的创新实践，正生动诠释了“两业协同”的禅城路径。

顺德区委书记陈新文在广东省高质量发展大会上表示，顺德将坚持两业协同，构建更有竞争力的现代化产业体系，支持企业发展研发设计等服务型制造，以广东工业设计城为核心，搭建“1+3+N”全球设计创新合作平台，创建世界绿色设计之都。

当“制造”与“服务”的边界被打破，传统产业便不再只是“卖产品”，而是“卖价值”。这是佛山存量重构的另一重含义。

库卡机器人。佛山已建成全国最大的工业机器人生产基地。

重构“增量”：新兴产业的“超常规”落子 

当机器人、光芯片、氢能源成为新的“佛山制造”，这座城市便不再只是“家电之都”“陶瓷之都”，而是具备面向未来的产业竞争力。

如果说传统产业的转型是“守正”，那么新兴产业的布局就是“出奇”。

2026年一季度，佛山计划新开工重大项目101个，总投资达873.09亿元。其中，71个产业项目中，先进制造业等新质生产力项目占比近六成。这个数字的分量在于：它不仅是投资结构的调整，更是佛山对未来产业方向的投票。

光芯片，被誉为人工智能与通信的“心脏”。而佛山，正在这个领域悄然布局。

先导稀材光芯片项目——省内最大的光芯片产业化项目于2025年8月落户佛山南海，固定资产投资达63亿元，达产后年产值近百亿元。这一项目的落地，标志着佛山在半导体领域实现了从“材料”到“芯片”的关键一跃。无独有偶，同年9月广东唯一的光刻机量产项目——年产百台套光刻机及先进封装核心设备生产基地项目落户佛山。

目前，佛山已初步构建“材料-设备-设计-制造-封测”的半导体全链条，拥有半导体及集成电路领域规上企业336家，产值突破900亿元。从无到有，从有到优，佛山正在用“芯”力量重构自己的产业版图。

在佛山，“电”与“机”两大产业，也正通过链式招商为佛山带来新一轮的爆发。

“算力的尽头是电力”，佛山早已率先布局作为算力底座的新型电力系统装备产业。2025年初，佛山市委十三届九次全会将新型电力系统装备产业列为“十大战略性新兴产业”之首，随后出台行动方案明确提出：力争三年内建成千亿级产业集群。

随后，正泰华南智能集成配电产业基地及华南总部项目签约落户南海，项目总投资约50亿元；上海电气投资40亿元打造的新型电力装备产业园正式落地，吴江变压器等龙头企业相继引入，南方电网电力物资绿智循环利用广东基地项目落子三水聚龙湾新型电力装备产业园，500千伏楚庭第二电源通道工程的启动，短短一年时间，佛山新型电力系统装备产业已成为这座制造业名城新兴产业蓬勃崛起的生动注脚。

在机器人领域，佛山市已建成全国工业机器人生产最快产能，美的库卡30分钟下线一台机器人，海创大族机器人智造城已入驻190家企业，实现“上下楼就是上下游”的产业集聚效应。

值得注意的是，佛山还前瞻布局了具身智能机器人数据训练中心、中通大湾区空地一体智慧运营中心等标杆项目，推动人工智能、智慧物流等新兴产业加速发展。

佛山市委书记唐屹峰在省两会上明确提出，佛山将通过“三箭齐发”——传统产业优化提升、新兴产业培育发展、未来产业前瞻布局，由“制造大市”迈向“智造强市”。

未来产业布局什么？绿色氢能、具身智能、生物制造。这些看似“高冷”的词汇，正在佛山落地生根。佛山已建成全国最大的工业机器人生产基地，医药健康产业营收跨过千亿门槛，新型储能装机规模领跑全省，机器人、氢能、高分子功能材料、安全应急等4大集群入围全国中小企业特色产业集群。

不是放弃制造，而是重新定义制造——这句话在佛山的增量布局中得到了最好的诠释：当机器人、光芯片、氢能源成为新的“佛山制造”，这座城市便不再只是“家电之都”“陶瓷之都”，而是具备了面向未来的产业竞争力。

跃迁的“土壤”：从“制造”到“智造”的支撑体系

“政府带头、产业跟进”的创新生态，正是佛山“智造强市”的软实力所在。打破行政壁垒，实现跨区域的产业链协同，佛山正在将散落的产业资源整合成系统性的竞争力。

产业转型，从来不只是工厂内部的事。它需要“土壤”——包括生产性服务业的支撑、人才与创新体系的培育、空间布局的重构。

“十四五”期间，佛山第三产业增加值占GDP比重持续攀升，从2021年的约42%增至2024年的47.9%，并于2025年一季度首次超过第二产业，达到50.2%，实现了从“二三一”向“三二一”产业结构的历史性转折，现代金融、科技服务、工业设计等生产性服务业，正在成为制造业升级的助推器。

当服务业与制造业深度融合，佛山制造的“微笑曲线”正在被重新拉平——研发端和服务端的价值不断提升。

佛山的创新，走的是“从1到N”的独特路径——扎根产业和市场土壤，做好科技成果转化。

“十四五”期间，佛山成功创建国家创新型城市，季华实验室牵头实施先进制造装备重大科技工程，仙湖实验室获批建设国家能源重点实验室，蓝橙实验室成为机器人领域唯一依托企业平台的全国重点实验室。全市建成14家概念验证中心和71家中试平台。

在禅城区，今年将建设AI专业园区3个、创新应用场景10个，并推动加快建设佛山人工智能研究院（总部基地）、高质量数据集实验室。禅城区政府工作报告中明确提出：“从政府做起，人人学AI、懂AI、用AI，让拥抱新技术成为干部的本能。”

这种“政府带头、产业跟进”的创新生态，正是佛山“智造强市”的软实力所在。

佛山制造的另一重跃迁，体现在空间布局上。

2026年，佛山“环两江”先行区建设进入“全面铺开”的关键阶段。今年“环两江”先行区安排重点项目287个，同比增长61%，总投资达3357.5亿元，同比增长87%，年度计划投资471.3亿元。其中，161个产业项目占总项目数的56%，战新及未来产业项目总投资达884亿元。

这一布局的深意在于：打破行政壁垒，实现跨区域的产业链协同。通过“一套统筹机制”“一条精品线路”“一批改革事项”“一支铁军队伍”的“四个一”推进机制，佛山正在将散落的产业资源整合成系统性的竞争力。

“十五五”的问答：重新定义制造 

佛山给出的答案是：在存量中找增量，在传统中育新兴，在系统中求突破。

“十五五”开局，佛山面临的核心命题是：当人口红利消失、土地成本上升、地产周期褪去，制造业还能靠什么增长？

佛山给出的答案，浓缩为三个关键词：系统重构、存量挖潜、增量布局。

首先，这不是在旧赛道上追赶，而是在新赛道上换道。

先导稀材的光芯片、美的库卡的机器人、上海电气的新型电力装备……这些新兴产业项目，让佛山的制造基因嫁接到更高维度的科技树上。这不是“产业替代”，而是“产业跃迁”——从传统制造向智能制造、从低端加工向高附加值、从产品生产向技术输出。

其次，这不是“去工业化”，而是“强工业化”。

传统产业的数智化改造，不是为了淘汰制造，而是为了制造更值钱、更有技术壁垒的产品。当新明珠陶瓷的AI质检系统开始向外输出解决方案，当海天的工业旅游成为品牌溢价的新抓手，佛山制造的内涵已经发生了根本性变化。

更重要的是，这不是“单打独斗”，而是“系统作战”。

通过“两业融合”和空间重组，让制造业获得金融、人才、物流的强力支撑；通过“三箭齐发”的顶层设计，让传统产业、新兴产业、未来产业形成协同效应；通过“环两江”先行区的空间布局，让产业资源在更大范围内实现优化配置。

这或许就是佛山“十五五”的跃迁逻辑：把制造变成“智造”，把规模变成“生态”，把分散变成“系统”。

当我们将视线从佛山拉远，会发现这座城市的选择，其实是所有中国工业大市的共同命题——传统产业增长乏力，新兴产业尚未成势，地产周期退潮后，新的增长点在哪里？

佛山给出的答案是：在存量中找增量，在传统中育新兴，在系统中求突破。

2026年一季度，佛山重大项目近六成投向先进制造业。这不仅是佛山一城一地的“开门红”，更是中国制造业在“十五五”开局之际，向高质量发展转型的一个生动注脚。当数据不仅仅是红火，而是发展逻辑发生深刻转变时，佛山的跃迁才刚刚开始。

“再造一个新佛山”，这个“新”，不是规模的简单放大，而是内涵的彻底重构。从“制造大市”到“智造强市”，佛山正在书写的，是一场关于制造的重新定义。

而这，或许正是中国制造业转型升级最值得期待的答案。　

采写：南都记者 何惠文

摄影：南都记者 郑俊彬