4月8日，国务院国资委官网更新显示，新设境外国资工作局作为独立职能局，专门对接中央企业海外业务，全权承担监管企业境外资产监督、境外投资经营风险防范等职责。这一新机构的设立，背后释放了哪些央企“出海”发展的新风向？

据国务院国资委官网。

据国务院国资委官网信息，境外国资工作局首任局长由朱凯担任，其此前历任国资委规划发展局副局长，国际合作局副局长、局长，深耕国资监管、国际产业合作与海外布局规划多年，专业履历与新机构职能高度契合。

朱凯。资料图

值得关注的还有，新设立的境外国资工作局内设四大核心处室，分别为国际化经营处、风险防范处、监督治理处、应急管理处，四大处室权责闭环、分工明确，构建起从经营指导、布局优化，到风险防控、监督问责、危机处置的全链条、全周期境外国资管理体系，彻底改变以往境外业务多部门协同、权责分散的管理格局。

从核心职责来看，该局将重点聚焦四大方向：指导监管企业开展国际化经营、推动境外资产布局优化与结构调整；承担所监管企业境外资产监督有关工作；加强境外投资经营等方面风险防范化解；承担境外突发事件和危机处理有关工作。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链深度重构，地缘政治冲突、贸易保护主义、跨境合规壁垒成为企业出海的主要阻碍。中央企业作为我国企业“走出去”的主力军、排头兵，更是参与全球产业分工、保障国家产业链供应链安全、践行共建“一带一路”倡议的核心载体。

国资委公开数据显示，目前中央企业海外资产规模已近8万亿元，业务广泛分布在全球180多个国家和地区，累计布局超1万个境外项目和机构。在能源电力、基础设施建设、通讯信息、高端装备等关键领域，央企不仅扛起海外投资建设重任，更发挥引领带动作用，携手地方国企、民营企业协同出海，形成中国企业抱团开拓全球市场的合力，是我国构建高水平对外开放新格局的核心支撑。

但亮眼的出海成绩背后，央企出海之路也伴随“风高浪急”。此前有多位企业负责人在公开场合坦言，在加快“走出去”步伐的同时，要强化“走出去”风险防范，共同推动企业“出海”实现更高质量、更高水平发展。

在此背景下，国资委此番机构调整，是与前期制度完善形成的闭环式布局。南都N视频记者观察发现，今年1月1日起正式施行的《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》，已专门针对境外经营投资设立独立责任追究条款，明确划定境外投资管控缺失、违反境外国有产权管理规定、境外风险防控不力、恶性竞争、违规开展境外投资等一系列违规行为的追责边界，为央企境外经营投资划出不可触碰的“红线”，先立规矩、再强监管。

从前期完善追责制度筑牢制度防线，到如今设立专职监管机构补齐组织短板，可以让央企出海从“走出去”的规模扩张，转向“走得稳、走得好、留得住”的高质量发展，实现国际化经营与国有资产保值增值双向统一。

长期以来，境外资产监管距离远、链条长、难度大，是国资监管的薄弱环节，也是国有资产安全的潜在风险点。此次成立独立的境外国资工作局，将实现对央企境外投资、运营、资产、合规的全流程闭环监管，既是筑牢境外国有资产安全屏障，也是倒逼央企规范跨境经营、提升合规意识，主动适应国际营商规则。

与此同时，新设专门机构，相当于为央企出海搭建起服务保障和风险防火墙，一方面统筹协调境外资源、化解跨境经营难题、对接国际规则，为央企出海扫清障碍；另一方面统一统筹境外突发事件处置，帮助央企应对地缘政治、贸易摩擦等外部风险，让央企在全球化布局中更有底气、更有保障，进而带动中国企业整体提升国际竞争力。

采写：南都N视频记者潘珊菊 发自北京 

编辑：梁建忠