近几年，全球人工智能经历了一场前所未有的“狂飙”，随着它逐渐成为重塑全球竞争格局、驱动经济社会变革的核心引擎，各国也竞相出台战略以促进技术创新和产业落地。日前，日本政府批准了一项修订《个人数据保护法》的法案，核心内容包括放宽AI训练数据使用限制，允许某些情况下机构组织使用个人信息无需取得个人同意，旨在为本国人工智能产业发展扫清数据障碍。

日本个人信息保护委员会（PPC）公告。

根据“三年一审”的相关法律规定，日本政府于2023年启动修订《个人数据保护法》，经过多轮讨论在近期获得批准。据了解，日本数字化转型大臣松本尚曾明确表示，现行严格的个人数据保护规则已成为日本发展人工智能的巨大障碍，此次修订旨在使日本成为“全球最便于开发AI应用的国家”。

南都记者梳理发现，此次修订的核心变化在于，拟取消部分情形下共享个人数据需取得本人同意的要求，允许相关机构组织直接使用。不过，这一规定的适用范围仅限于对个人权利侵害风险较低的数据，通常涉及用于创建统计数据、学术研究、AI开发，且不会识别到特定个人的情形。另外，相关数据若有助于提升公共健康水平，将由医疗机构用于学术研究，也可豁免同意；根据获取时的具体情况，能明显判断数据处理行为不违背本人意愿且不损害其权益时，无需取得同意。

同时，新修订的《个人数据保护法》还试图放宽人脸数据的使用规则。企业可以收集人脸数据并说明使用情况，不再强制其提供“退出机制”。未成年人保护方面则有收紧趋势，新修法拟规定收集16岁以下未成年人数据之前，需获得其法定监护人同意，使用未成年人数据时还需通过“是否最有利于未成年人”评估。

放宽数据使用规则的同时，新修法还计划引入一种新的惩罚制度。如果发生数据泄露或利用数据实施诈骗等违法行为，相关组织机构将面临与违法所得相当的罚款。如果在数据泄露和滥用事件中，已确认对个人权益造成损害的风险极低，无需逐一通知受影响用户。

值得关注的是，去年12月，日本政府通过首部《人工智能基本计划》，承认在AI全球竞争中显著落后，宣布将通过1万亿日元投资实施差异化战略，具体提出加速推进AI应用、战略性强化AI开发能力、推动AI治理、与AI协同合作等目标。而此次对现有法律制度的全面检视与修订，便是落实这一计划的具体举措。

南都记者还注意到，出于对过度监管扼杀产业发展的担忧而试图放宽对数据获取和使用限制的国家不止日本。去年11月，欧盟委员会公布了一项数字化改革方案《数字综合法案》，旨在降低监管强度，提出一系列简化涉及人工智能和数据隐私的相关规则。重点内容包括对“知情同意”规则进行重大调整，比如允许企业组织将个人数据用于AI训练，用户仅享有“选择退出”权等。‌

采写：南都N视频记者 樊文扬