“汕尾队，加油！海陆丰，冲冲冲！”近期，在粤BA汕尾队主场，身穿粉红色球衣的汕尾球迷在看台上热烈地加油呐喊。鲜为人知的是，这批球衣产自一家藏在粤东山区深处的工厂——位于汕尾市陆河县东坑镇富口村委会安瑶角村的华展制衣厂。

粤BA赛场上汕尾球迷所穿的球服，就来自于华展制衣厂。

这是陆河县服装产业集群快速发展的一个缩影。实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）以来，陆河县以服装产业为突破口，短短3年时间培育打造了超900家服装类企业，提供超2万个“家门口”的就业岗位，日均生产35万件T恤远销海外，年产值实现从0到30亿元的突破跨越。

从产业薄弱到集群崛起，从人口外流到劳动力“归巢”，陆河靠着一台台缝纫机，走出了一条欠发达地区“产业兴县、就业富民”的差异化发展路径。背后蕴含的经验，对于广东乃至全国广大欠发达县域而言，具有深刻的启示意义。

破局

精准研判县情，锚定服装产业赛道

走进华展制衣厂，缝纫机声此起彼伏。墙上的一句句标语鼓舞人心：“家门口的梦工厂”“一针一线，缝出增收致富的喜悦”……

华展制衣厂内缝纫机声此起彼伏，员工们都在忙个不停。

曾经，这里经济总量偏小、人均耕地稀缺、居民收入偏低，大量青壮年被迫外出务工，乡村空心化等问题交织，陆河这座山区县发展一度陷入困局。

如何破局？陆河县委、县政府通过深入调研，立足县情实际，结合自身资源禀赋，精准将县域振兴的突破口选定在服装产业赛道。

陆河县委书记程永东介绍，陆河地处粤东山区，受到“八山一水一分田”地理约束，经济总量小，常住人口少，发展小型加工等制造业符合县情实际；在产业选择上，陆河有不少外出务工人员在广州从事服装生产，积累了较为成熟的产业经验与商脉资源。在创收就业方面，单台缝纫设备即可形成生产单元，从业者年均收入可达数万元，是带动群众就近就业、稳定增收的致富产业。

“我们不是随便选择一个产业，而是经过前期充分调研论证的。”作为这场破局的关键执行者之一，河田镇高砂村党总支书记、村委会主任、陆河县服装协会会长孔维振也深有体会，他在广州服装行业深耕二十余年。

恰逢广东深入实施产业有序转移战略，珠三角服装产能外溢，陆河果断抓住这一重要窗口期，把在外陆河人积淀的行业经验、商脉资源，全面转化为县域发展的核心竞争力。

“我们陆河人在珠三角打拼服装行业几十年，有技术、有渠道、有人脉，把产业引回家乡，让乡亲们在家门口就能就业增收。”孔维振说。

怀着对家乡发展的期盼，孔维振放弃在广州年收入超百万元的服装生意，回到陆河高砂村。经过几年的资源对接、模式探索与试点筹备，他在高砂村正式引进第一家服装加工厂，点燃了全县服装产业发展的“第一把火”。

然而，破局之路并非一帆风顺，乡村缺场地、缺熟练工人、缺启动资金，小微企业不敢来、群众不敢干。

“总结起来就是人、地、钱的问题。”陆河科工局相关负责人说，陆河县聚力破解发展瓶颈，推进“小产业”释放富民强县“大动能”。

“我先带头，再把信任我的能人、老板请回来。”孔维振多次带队赴广州对接资源，率先在高砂村引进23家服装厂、4家服装电商公司，形成示范效应。

孔维振在高砂村引进23家服装厂、4家服装电商公司，形成示范效应。

但很快，劳动技能不足，成为新的堵点。为此，陆河专门推出“集体公益培训+公司经营+本地就业”机制，当地政府、深圳对口帮扶出资、企业出师傅，免费开展缝纫技能培训，让留守妇女、中老年劳动力快速上手，实现“即招工、即培训、即上岗、即创收”。

作为高砂村首个中心工厂，凯恒千色工厂3000平方米的印花车间，直接提供80余个就业岗位，间接带动周边400余人就业。“回乡建厂，当地协助解决场地、水电等问题，还通过公益性培训输送技术工人，让我们没有后顾之忧。”工厂负责人孔冬锋说。

乘着“百千万工程”的东风，陆河服装产业快速起势，迅速成长为富民兴村产业。缝纫机的“哒哒”声，正加快奏响县域振兴协奏曲。

蝶变

万台缝纫机共鸣，激活县域经济

拓印商标、验收成品、分拣归类……位于高砂村的凯恒千色服饰有限公司厂房车间内，员工们赶制男装订单。

这是高砂村引进的首家跨境电商服装企业。“我们是从广州搬过来的，我自己也是陆河本地人。孔会长邀请我们回来，带动乡亲们一起致富。”公司负责人孔冬锋说。

来自广州市服装个体工商协会的罗新州，也是返乡办厂的企业家之一。“一方面是因为广州房租和人力成本不断攀升，导致利润空间被压缩，另一方面是被家乡的营商环境和发展势头所吸引。”罗新州说。

“村民要致富，关键还是要靠发展产业。”在孔维振的带动下，越来越多的企业家返乡开厂或投资。

星星之火逐渐形成燎原之势。近几年，像罗新州、孔冬锋这样返乡企业家近300人。“返乡企业家既有资源，又有反哺家乡的情怀，他们成为全县服装产业发展的‘主力军’。”孔维振说。

依托返乡企业家的产业经验与商脉资源，陆河的服装产业规模持续扩大，也吸引了不少外出务工的年轻人返乡创业。

“唐娘娣8228元，彭彩虹5623元，彭秋燕6100.39元……”深夜，制衣厂老板彭婷婷还在核对员工们的工资单。她的服装公司位于水唇镇水唇居委会顺水湾花园，2024年投产至今，陆续开办了7个工厂。“我们计划，进一步加大跨境电商渠道的销售比例。”她说。

这些返乡创业者敏锐地捕捉到跨境电商的机遇，依托希音、速卖通等平台，将陆河制造的T恤销往美国、非洲、东南亚、中东等海外市场。近三年来，陆河新增跨境电商企业超300家，日均超35万件T恤远销海外。

陆河近三年来新增跨境电商企业超300家，日均超35万件T恤远销海外。

“好T恤，陆河造，卖全球”，陆河制造的品牌在业内逐步打响，产业链上下游岗位需求也越来越多，带动村民在“家门口”实现就业。

冚车、剪线、整烫、质检、打包……在河田镇河田社区的乌松制衣厂生产车间，生产线有条不紊。“工厂去年5月投产，目前有90多名工人，90%是本地村民。”负责人黄常松介绍。

1999年出生的彭帝祥来自上护镇硁头村，在乌松制衣厂主要负责冚车和压边工作。“我家距离工厂就几分钟，可以说是‘出家门’就‘进厂房’。”彭帝祥一边踩着缝纫机一边笑着说。

一台缝纫机提升一个家庭的幸福指数，一万台缝纫机一起滴答作响，县域经济被充分激活。

近三年来，服装产业集群不断壮大，年产值超30亿元，产业年均增长率保持在12%以上，成长为陆河的支柱产业。2025年，全县地区生产总值达151.4亿元、再创历史新高。

陆河县乌松制衣厂生产线有条不紊，员工们在积极作业。

村集体经济和村民收入，也双双提升。2024年全县村集体总收入达4134万元，同比增长21%；128个村（社区）集体经济经营性收入均超10万元，其中30万元以上的村达66个，较上年增长50%。

如今，陆河服装产业已带动超2万个就业岗位，“村村有工厂、户户有就业”的目标正加快实现。

启示

欠发达地区如何培育特色产业？

走进河田镇河东村的康辰制衣厂，占地约2000平方米的厂房里，缝纫机嗡嗡作响，工人们在专注地工作。厂房不远处是施工现场，工人们正在忙着扩建施工。

陆河培育打造服装产业，小裁缝织成富民强县大产业。

“随着销售规模不断扩大，厂房不够用了。我们正在扩建，计划要做成一家年产超千万件的服装‘梦工厂’。”制衣厂负责人、陆河县服装协会妇联主席彭碧玉一边忙碌，一边详细介绍。

短短三年时间，陆河培育打造服装产业全链条30亿元产业规模，小裁缝织成富民强县大产业。陆河经验给广东县域产业振兴提供了新范式，特别是欠发达地区培育特色产业集群提供了借鉴参考。

由于永慧、丘晴、丘海雄等专家组成的课题组团队，对陆河服装产业深入调研后认为， 陆河的发展路径可归纳为“嵌入式惠民产业”模式，该模式将产业发展嵌入乡土社会结构，蕴含两个创新概念：一是家乡企业家资本，他们拥有的经济资本、社会资本、人力资本等有机结合的复合型资本；二是惠民产业，陆河服装产业以县域为空间载体，立足本地资源禀赋，产业红利普惠覆盖，惠民特性显著。

——立足县情选定服装产业，这是陆河县域经济壮大的前置条件。

2022年，陆河县委、县政府通过前期深入调研，认定服装产业高度适配陆河实际情况：其一，产业属典型轻资产模式，单台设备年产值可达数万元，工人月均收入稳定在数千元；其二，就业形态兼具稳定性与灵活性，符合本地群众就业需求。

——家乡企业家、返乡青年等市场力量，成为陆河服装产业链各个环节的重要组成。

记者连日走访发现，返乡企业家带回的资金、人才、订单，以及宝贵的行业管理经验，实实在在解决了乡村产业“怎么做”的困惑。例如，针对陆河“山多地少、居住分散、人口外流”的特点，返乡企业家探索“1个中心工厂+N个卫星工厂+X个家庭作坊”生产网络，有效发挥了产业集群的规模效应。

——政府的创新监管与改革激励，成为陆河服装产业集群快速崛起的助推器。

发展乡村产业，最大的监管难题就是“一管就死、一放就乱”，陆河县探索一条创新、审慎、包容的发展路径。

融资难、用地难，一直制约着服装小微企业的成长。通过政府信用保证、协会专业认定、金融机构资金相结合，陆河开发创新性的“服装贷”政策工具。2024年，陆河县出台《促进服装服饰类中小微企业高质量发展15条措施》，通过土地租金减免等政策，进一步降低企业成本。

站在“十五五”新起点，陆河明确提出，力争实现服装全产业链总产值突破100亿元，加快打造“世界T恤之都”。陆河将进一步打造服装产业集聚园区，补齐建强拓展服装产业链，持续壮大跨境电商和传统外贸规模，将服装产业发展成为更有竞争力、更富实效的惠民产业、支柱产业。

在凯恒千色制衣厂房的大门口，工人们熟练地把打包好的服装纸箱搬运到卡车上，一件件贴有“陆河T恤”的服装将从这个粤东县城运往世界各地。

从零的突破到30亿，再到百亿新目标，陆河服装故事翻开了新的篇章，织就新的梦想。

来源：南方+

编辑：刘卫华