5月15日，深圳市住房和建设局发布《深圳市2026年住房发展年度计划》（以下简称《计划》），今年全市将建设筹集保障性住房3万套（间）、供应4万套（间）。与前几年动辄十余万套的年度建设目标相比，数字大幅缩减，但供应量反超建设量。这一“一降一升”的背后，折射出深圳保障房政策思路的明显转变。

建设筹集量逐渐瘦身，今年供应量反超建设量

翻查过去五年深圳保障房年度计划，数字对比颇为鲜明：

2021年-2026年深圳保障性住房年度计划。南都N视频记者陈荣梅 制图

2021年至2023年，深圳保障房建设筹集目标连续三年攀升，2023年达到峰值18.5万套（间），彼时供应量为8万套（间）。此后计划规模逐年回落，到2026年建设筹集目标已降至峰值年份的约六分之一。

供应端则走出了另一条曲线：2026年供应4万套（间），首次超过当年建设筹集数量，近些年罕见。可以看出，深圳当前的保障房工作重点，正从大规模新建转向加快消化存量、精准对接需求。

“商改保”成建设筹集新路径

建设数量下降，并不意味着保障房供给渠道收窄。《计划》将更多重点放在存量盘活上。

在已公布的2026年计划建设项目储备表中，17个储备项目共涵盖约6276套（间），其中龙岗区泰宝飞嘉商改保项目、东海渔港地块商改保项目，均以存量商业用地改建为路径，绕开了传统新供地建设的流程；宝安区中车基地上盖保障性住房（第二批），则是在工业用地上盖开发保障房的典型案例。

《计划》明确提出，鼓励产业园区集中安排用地建设宿舍型保障性租赁住房，推动符合条件的存量用地建设保障性住房，引导非居住房屋改建为保障性租赁住房，推进收购已建成的存量商品住房、商务公寓、宿舍等用作保障房。多条渠道并举，为3万套建设筹集目标提供支撑。

首批“配售型”保障房将配售

稳慎推进存量安居型商品房配售

在住房类型上，2026年计划还有一个值得关注的新动向：将开展首批配售型保障性住房公开配售，并稳慎推进存量安居型商品房的配售。

在深圳保障房体系中，配售型保障房属于新生品种，价格远低于市场商品房，面向工薪群体和有意稳定落户的新市民群体。相比租赁，配售意味着居住权从使用向产权过渡，对住房困难家庭而言吸引力更强。

《计划》同时推进“深梦扬帆”“深梦启航”计划，侧重向青年供应小户型保障性租赁住房；对特困、低保、低保边缘家庭，则明确继续“应保尽保”。

2026年全市计划竣工保障性住房项目54个，分布在福田、盐田、南山、宝安、龙岗、龙华、坪山、光明及大鹏新区，合计套数超3.3万套（间），其中龙栖华府（3600套）、安鑫礼居（2671套）、润珑苑（2705套）、山樾湾花园（4900套）体量最大。

采写：南都N视频记者 陈荣梅