数据跨境规则落地首周，南沙密集签约四大项目押注国际数港

5月21日，“数联湾区 智通全球——数据领域国际合作（广州·南沙）专题活动”上，南沙区集中完成四项跨境数据项目签约，发布四张产业需求清单，并首次系统公开支撑“来数加工”“Token出海”等新业态的服务体系。

这是广州首个聚焦数据领域国际合作的专题活动，也是《中国（广东）自由贸易试验区数据出境负面清单》实施6天后，南沙围绕跨境数据流动规格最高、动作最密集的一次产业对接。

南沙本身已拥有华南唯一的IPv6根服务器、广州首个数据出境服务专窗、大湾区首个“来数加工”实践案例等先发优势。负面清单出台后，南沙释放的信号明确：将制度突破加速转化为可交付的企业服务与项目落地，加快打造国际数港。

数联湾区 智通全球——数据领域国际合作（广州·南沙）专题活动现场。

当日落地的四个签约项目，分别聚焦跨境基建、数据流通、AI文创、智能网联四大赛道，覆盖了跨境数据从基础设施到应用场景的关键环节。

南沙区政数局、中科汇智、香港物流及供应链管理应用技术研发中心、广东南方信息安全研究院四方共建的跨境贸易可信数据空间及联合实验室，依托区块链技术搭建自主可控的底层架构，旨在打通关、汇、税领域长期存在的数据孤岛，建成可用、可信、可控的湾区跨境数据主干网络。

南沙全球跨境贸易产业集聚区运营负责人黄振琳介绍，该集聚区不同于传统物理园区，更侧重于汇集生态合作伙伴，运营方主要提供标准制定、业务平台和技术工具，为企业量身打造解决方案。

同场签约的标准化跨境数据流通平台，由广东省信息安全测评中心、广州联通、中航云数据三方共建，直指企业数据出海的合规痛点。中航云副总裁阎晓华解释，平台整合了合作方各自的优势能力：省测评中心是省内唯一的省级安全信息检测机构，负责数据出境安全评估与全流程监管；广东联通依托“粤港澳大湾区数据特区”试点经验，提供跨境数据缓冲区、专用网络及算网一体化资源；中航云南沙智算中心则发挥跨境专线和国际传输枢纽优势，构建低时延、高可靠的传输通道。

“我们希望为企业提供‘一站式’数据出境合规服务，降低合规成本、缩短办理周期。”阎晓华表示，平台核心目标是破解粤港澳“一国两制三法域”下的数据流通壁垒。

跨境数据流通平台共建签约仪式。

此外，空间智能AI大模型数字文创中心签约落地，聚焦AI创作、数字IP和微短剧出海，计划打通从内容生产、版权确权到跨境传播的全链路，预计今年底建成。广州小马智行与广东移动达成的车网协同战略合作，则将基于5G网络与自动驾驶技术，探索海外车联网和算力互通的应用场景。

与项目签约同步，南沙发布了数字化应用场景、跨境人工智能、跨境贸易产业生态、环港科大创新区招商四张需求清单，主动对接“来数加工”“Token出海”等新业态。其中，“Token出海”的合规问题成为焦点。

IPv6创新中心负责人张汉卓在活动期间分析，当前业界关注的“Token出海”，本质上是智能服务出海——算力、电力和模型和工程系统留在国内，服务面向全球，通过API调用、模型推理等方式向海外客户持续提供AI能力。与传统产品出口的一次性交付不同，其价值体现在持续性服务收入、模型迭代和数据资产沉淀上，并能带动数据中心、智算、带宽等基础设施的使用。

但挑战同样突出：企业既要应对个人信息出境问题，又需解决海外运行数据合规回流国内的难题。张汉卓建议，自贸区可探索“南沙交付+香港门户+海外节点”的模式，由南沙承载算力和数据治理，香港提供国际合规与金融接口，海外节点满足当地监管要求。更具体的路径是，通过分场景监管沙盒，优先在智慧交通、智能制造、港航物流、跨境贸易等本地优势场景试点，辅以数据合规、算力补贴、数据资产登记等制度安排，“尽量把出海企业的推理服务、数据资产和服务贸易等核心价值环节保留在南沙”，从而形成“企业全球化、价值链留驻、基础设施增流量、数据资产可沉淀”的新格局。

密集的项目对接和需求释放，依赖一套已经初步成形的数据跨境服务底座。就在本次活动前6天，《中国（广东）自由贸易试验区数据出境负面清单》正式实施，智能装备制造、个人征信服务两大领域首次拥有了清晰的出境“红线”与合规路线图，企业只需对照清单便可判断数据能否及如何合规出境。

南沙正加速将这一制度松绑转化为可操作的服务。南沙区委网信办透露，该办正牵头制定南沙自贸片区数据出境负面清单实施指南，发布后相关主体可据此便利开展数据出境活动并报告使用情况。

在通道侧，南沙承接的“数据出境综合服务中心”正逐步成形，运营方为南沙指导建设的全球数源中心。全球数源中心副总经理陆晓东介绍，中心打造了线上线下融合的服务专窗，提供从政策咨询、材料预审、安全评估申报到标准合同备案、认证申请的全流程辅导，并借助线上智能预审、数据分类分级和数据治理等措施，为企业提供便捷高效的全周期服务。

陆晓东透露，全球数源中心正在开展国家数据流通利用基础设施试点，其数场平台遵循“统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求”的国家标准建设，融合隐私计算、区块链存证及数据沙箱技术，在“原始数据不出域、数据可用不可见”的前提下实现数据安全交付与全流程追溯。

南沙区跨境数据应用。

跨境数据流通的日益活跃，要求更坚实的底层基础设施。目前，南沙智能算力规模已突破1.1万P，拥有华南唯一的IPv6根服务器，全域5G基站达8962座，规划两年内智能算力迈上2万P台阶。

中航云南沙智算中心是其中的关键节点之一，定位为大湾区“核心数据传输枢纽”和“AI算力基座”，重点承载低时延的跨境金融、AI训练及工业互联网算力需求。阎晓华透露，中航云未来将着力推进“广州南沙国际数据自贸港”项目，目标是让数据“像货物在港口一样，实现高效、合规、安全的全球流转”。

政策支持同步加码。南沙区委副书记、区长岳阳在活动上表示，南沙正以数据流通、跨境开放、安全合规为主攻方向，推进“国际数港”六大领域布局，并配套多项资金安排：每年超1亿元人工智能产业扶持资金，数实融合标杆项目最高300万元扶持，每年不少于1.5亿元专项资金开放城市应用场景，先行启动区享15%企业所得税优惠，超300亿元产业基金覆盖企业全生命周期。

考虑到算力基础设施投入大、建设周期长，阎晓华也表达了产业界对算力供给端政策的期待，希望政府能在算力提供企业端给予定向补贴、能耗指标倾斜或绿电交易优惠等政策，“通过精准的政策引导，鼓励更多企业大力发展算力，从而吸引更庞大的AI产业和应用场景落地生根”。

南都广州新闻部出品

采写：南都N视频记者 莫郅骅

图片：活动主办方提供