“五个制造”协同发力！未来五年，广东如何实现新突破？

初夏的羊城，一场备受瞩目的发布会，揭开了中国第一经济大省未来五年的发展蓝图。

5月26日上午，广东省人民政府新闻办公室在广州举行“开局起步‘十五五’”广东专场新闻发布会。

5月26日上午，广东省人民政府新闻办公室在广州举行“开局起步‘十五五’”广东专场新闻发布会。南都N视频记者 吴泽嘉 摄

本次新闻发布会以“增创新优势 实现新突破 奋力在推进中国式现代化建设中走在前列”为主题，广东省委副书记、省长孟凡利作主题发布，省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅主要负责人共同出席，深入解读规划《纲要》，并回答媒体提问。

“十五五”时期，被视为广东“增创新优势、实现新突破”的紧要时期。在新闻发布会上，孟凡利透露，规划《纲要》提出了八个方面的发展目标，其中核心指标是：全省生产总值年均增长5%左右。

这一目标的设定，建立在“十四五”时期打下的坚实基础之上。

过去的五年，广东GDP从11.37万亿元跃升至14.58万亿元，连续37年位居全国第一。规上工业营收、进出口总额、经营主体存量等关键指标，均列于全国首位。同时，区域创新能力连续九年全国第一，“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球首位。

发布会现场，孟凡利表示，这些目标“既积极进取，又脚踏实地”。他特别阐述了规划背后的逻辑：高质量发展要取得显著成效，发展新质生产力、建设现代化经济体系要有重大突破。与此同时，科技创新水平要大幅提高，全社会研发经费投入年均增长5%；城乡区域发展要更加协调，城乡居民收入差距缩小至2.05；人民生活品质不断提高，人均预期寿命提高到81.5岁。

值得注意的是，规划《纲要》不仅关注经济增长，更将绿美广东生态建设和社会治理安全摆在突出位置。

孟凡利强调，2030年前碳达峰目标要如期实现，美丽中国先行区建设要取得标志性成果，“发展的安全基础更加坚实”成为八大目标之一。

在所有发展任务中，如何构建现代化产业体系，是外界对广东最大的关注点。

作为制造业大省，广东的答案是：以先进制造业为骨干，推动“五个制造”协同发力。

孟凡利在回答记者提问时，介绍了现代化产业体系的六个认识维度。他认为，一个好的产业体系，既要让一二三次产业协调发展，也要让传统产业、新兴产业、未来产业齐头并进。更重要的是，要以先进制造业为骨干，以科技创新为引领，同时突出广东特点和全球竞争力。

基于这样的认识，广东提炼出“5个+”的战略路径。

其一是“先进制造+物质科学”，即高端制造，追求制造过程更精细、产品更高端；其二是“先进制造+信息科学”，即智能制造，推动人工智能在全域全时全行业的高水平应用；其三是“先进制造+环境科学”，即绿色制造，实现从减污到降碳的跨越；其四是“先进制造+生命科学”，即生物制造，拓展生物技术在医药、化工、农业等领域的应用；其五是“先进制造+服务业”，即服务型制造，推动制造业企业向综合解决方案提供商转型。

孟凡利介绍，这“五个制造”并非孤立的概念，而是一套相互支撑的行动体系。

高端化解决的是技术能级问题，智能化解决的是效率问题，绿色化解决的是可持续问题，生物制造开辟了新赛道，服务型制造则延伸了价值链。五者叠加，构成了广东从制造大省迈向制造强省的系统方案。

当下的广东，产业生态的优化同样被置于重要位置。

发布会上，广东省工业和信息化厅厅长曾进泽介绍，广东已创新性地开展产业赋能工作，以人工智能为核心引擎，围绕“研发创新—制造生产—品牌建设—市场销售”全链条，汇聚优质资源为企业赋能。

目前，“粤智赋”线上对接平台已正式上线，集聚了超过700家赋能机构，形成“需求挖掘—资源匹配—落地实施—示范引领”的闭环。在研发创新环节，构建产学研用协同生态；在品牌建设环节，培育一批承载岭南文化基因、具备国际竞争力的“广东制造”标杆品牌。

如果说产业是广东的“躯体”，那么科技创新与改革开放就是其奔腾不息的“血脉”。

“十五五”时期，广东在创新驱动和区域协同方面，将展现出更具前瞻性的布局。

在粤港澳大湾区建设方面，广东省发展和改革委员会主任龚桢梽明确，将紧扣“一点两地”全新定位，深化三地在产业科技、基础设施、民生领域的全面合作。

产业科技合作是重中之重。

龚桢梽表示，将推动重大科技基础设施和高水平实验室体系共建共享，以跨境低空物流、临床试验协作为重点，共同培育经济新形态。在“硬联通”方面，将推动公路、轨道交通、水运和低空等立体式跨境交通网络建设；在“软联通”方面，推动人员、货物、资金、数据等要素跨境便捷流动。横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台，将继续发挥试验示范作用，探索更多突破性举措。

科技创新如何引领产业升级？

孟凡利在回答这一问题时，提出了三个层次的追求：促进新技术、新设备、新材料、新工艺的充分应用；推动关键核心技术攻关，解决“卡脖子”问题；加强原始创新，争取颠覆性技术和重大原创成果。他特别提到华为芯片制造领域的突破，以此说明广东解决“卡脖子”问题的能力。

为实现这些目标，广东将强化企业科技创新主体地位，加大全社会研发投入，建设更高水平的创新平台，并构建强大的科技金融保障体系，让“所有有概念、有意向、想创业的人都能做下去”。

在具体操作层面，广东省科学技术厅厅长王月琴补充道，“十五五”时期将坚定不移强化企业创新主体地位。

王月琴透露，将支持科技领军企业发挥链主作用，牵头组建创新联合体，承担重大科技攻关任务。省重点领域研发计划中企业牵头的项目金额占比将达到80%。同时，通过“六个一批”机制培育壮大科技中小企业，并发挥国家创业投资引导基金的作用，带动社会资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。

人工智能作为新一轮科技革命的制高点，广东同样给出了明确路线图。

龚桢梽介绍，“十五五”时期将以应用为核心，打造全国领先的人工智能应用先行省份。

他表示，具体而言，就是“推应用、强基础、促产业、优生态”。在应用方面，已围绕七大方向、63个重点领域作出系统部署，推动人工智能“全域全时全行业”高水平应用，涌现出具身智能加速新药研发、大模型辅助司法审判等优秀案例。在基础方面，将加快建设韶关集群等算力节点，依托广州、深圳数据交易所发展数据要素市场。在产业方面，将发挥智能终端和机器人产业配套优势，大力发展具身智能机器人。

“将通过专项规划和地方立法，让广东成为人工智能人才和资本的首选地。”龚桢梽表示。

城乡区域协调发展是广东的突出短板，也是巨大的潜力板。

“十五五”时期，“百千万工程”将继续扮演关键角色。龚桢梽在回答相关提问时，从四个方面阐述了推进路径。

“做强县域优势产业是首要任务。”龚桢梽表示，接下来，广东将因地制宜，以集群化发展提升县域制造业水平，以品质化发展做好“土特产”文章，以特色化发展加速农文旅体融合，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县。

对外开放方面，广东作为外贸大省，如何在复杂外部环境下保持优势？广东给出的答案是“五外联动”。

去年，广东货物贸易进出口9.49万亿元，今年一季度更是大幅增长19.4%。

孟凡利表示，未来广东将从五个方面发力：持续提高产品国际竞争力，使更多“广东制造”走出国门；继续大力开拓国际市场，巩固传统市场，壮大新兴市场；积极培育跨境电商、数字贸易等外贸新动能；出口进口一齐抓，发挥区位优势做大进口业务；以双向投资和服务贸易促进外贸发展。

营商环境的打造，被视为广东的核心竞争力之一。

“当前，广东全省各类经营主体超过2200万户，算起来三个人就有一家企业或个体工商户。”孟凡利表示，打造一流营商环境的总目标，是“持续不断全面提升个人工作生活的品质化便利化水平、提高企业投资贸易自由化便利化水平”。

如何进一步优化营商环境？孟凡利介绍，广东的任务将聚焦三个方面展开：一是政府行政服务更加依法合规、公开透明和便捷高效，努力做到审批事项最少、政务服务最快、过程最透明；二是营造最好的产业生态，为产业链提供从原材料到售后服务的全链条配套；三是做好生产经营的要素保障，在保质保量的同时追求成本控制。

从产业体系的深度重构，到科技创新的系统布局，从区域协调的精准施策，到营商环境的持续优化，广东“十五五”规划展现出一个清晰的逻辑：高质量发展不是一个抽象概念，而是由无数具体行动编织而成的系统工程。

规划《纲要》的发布，既是路线图，也是动员令。正如发布会上传递出的强烈信号——南粤大地正以“干字当头、真抓实干、埋头苦干”的姿态，为全国发展大局作出更大贡献。

采写：南都N视频记者 朱唯信

出品：南都政务新闻部

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