激发数据价值新解法！国家数据产业集聚区赋能中心落地天河

数据作为新型生产要素，正深刻重塑经济增长与社会治理模式。当数字要素市场化改革步入深水区，如何进一步激发数据要素价值？广东正以天河为试点，探路新解法。

国家数据产业集聚区建设试点（广州天河）赋能中心（以下简称“赋能中心”）近日成立。这是广东首个数据产业集聚区赋能中心。中心通过构建全链条服务体系，解决数据产业发展中的痛点问题。

专家分析，赋能中心建立起全链条服务体系，精准抢占数据要素市场化配置改革的制高点，将推动数据交易从“走量”转向“提质”阶段。其标准化模式具备推广价值，但需结合各地产业实际进行适配调整。

数据产业服务的“天河解法”

赋能中心由天河区牵头，联合广东省交易控股集团、紫荆文化投资控股、广州数据交易所、广州数科集团、南方财经全媒体集团、佳都科技集团、广东德生科技等七方携手共建。中心围绕企业培育、生态构建、要素流通、金融创新、资源供给、产业集聚、品牌示范、跨境协同、标准引领等九大核心能力，构建全链条、一站式、高能级的数据产业综合服务体系。

赋能中心日前在高质量数据集与数据标注产业供需对接主题活动上成立。

七家共建单位分工明确、各展所长。广东省交易控股集团以搭建华南算力集成平台为目标，破解企业算力短缺难题，通过打造一系列创新平台，推动数据要素在全省范围高效流通和配置；广州数科集团、佳都科技集团联袂创优普惠算力和数据服务，支撑AI大模型训练与场景应用创新；广州数据交易所致力提供产权登记与合规保障，联合南方财经全媒体集团、广东德生科技，打通数据资产入表、评估、质押融资通道。

在平台体系层面，赋能中心并非“单兵作战”。天河区政务服务和数据管理局相关负责人表示，作为支撑国家数据产业集聚区建设的核心平台，赋能中心的启动建设，将与广州数据交易所（天河）服务专区、天河区数据要素产业协会、数据要素创新联合体、数据产业联合创新实验室、天河数据资源产业联盟，共同构建起“六位一体”全方位数据要素服务体系。

“赋能中心构建的全链条服务体系，能够抢占数据要素市场化配置改革的制高点。”广东财经大学中国数据研究院首席专家王方方在接受南都N视频记者采访时指出，“六位一体”的全方位服务体系，相当于把算力、数据交易、合规等服务打包成一站式平台。“企业不用再分头找资源，直接解决了中小企业算力太贵、数据交易合规难、AI训练缺高质量数据等最头疼的问题，让数据流通门槛大大降低。”王方方表示。

从规模领先迈向价值高地

作为广州市的经济大区、创新强区，天河区集聚了国家级中央商务区和国家级高新区，拥有国家数字服务出口基地、国家文化出口基地等“国字号”招牌，数据产业基础扎实、规模优势突出。

今年以来，天河以入选首批国家级数据产业集聚区建设试点为契机，大力培育数据产业企业。目前，天河已集聚佳都、赛意等数据产业企业超7200家，覆盖数据基础设施、技术服务、场景应用、产品开发、安全保障等全产业链。其中，105家企业入选市级数据要素企业库，居全市首位。

天河区数据产业基础扎实。

数据资源储备方面，天河区政务数据资源池已汇聚34亿条数据，2025年推动完成52个数据集目录发布和资源推送，成为全市首张公共数据资源登记确认单的区级单位。这为数据要素流通奠定基础。广州数据交易所（天河）服务专区自2024年4月设立以来，累计上架数据交易标的665个，覆盖金融、医疗、交通、制造等重点领域，交易额占全市一半以上，数据交易活力持续释放。

在专家看来，天河数据产业已完成规模化积累，正迎来提质升级的关键节点。

王方方指出，目前天河的数据交易额已占广州一半以上，赋能中心的成立将加速推动数据交易从“走量”转向“提质”。更重要的是，一批全国首创的成果已经落地，比如首单数据资产入表融资、首个数据纠纷调解E站揭牌。种种数据应用和制度创新，让天河实现从“数据汇聚地”到“数据价值高地”的转变。

释放数据要素“倍增效应”

与传统生产要素不同，数据只有与场景结合起来，才能改变传统生产函数，加快技术创新，实现数据价值。业内人士指出，在数智时代，高质量数据集与人工智能技术深度融合，并紧密结合区域优势应用场景，是数据产业未来发展的重要方向之一。

为此，天河支持佳都科技、中建普联、南方电网广州供电局、掌动科技等企业，分别建设交通行业、建材行业、能源行业、故障检测等领域的高质量数据集与典型示范场景，赋能社会经济发展。截至目前，天河区15家企业、25个行业高质量数据集入选广州市高质量数据集，占全市36.7%，居各区首位。同时，天河鼓励各行业企业的模型、数据集、人工智能应用及服务在人工智能数据资产登记管理平台流通交易，推动数据可信管控、资源交互、价值共创。

“随着数据要素应用场景的增加，不同数据之间能够相互碰撞，衍生出全新的数据要素价值点。”德生科技大数据研究院院长简伟光表示，数据要素的持续积累将不断激发不同行业产生数字产业新业态，每个行业主体将依托数据要素发挥出更大价值。

“数据+流通+场景”协同发展的模式，带动天河区软信业、制造业、服务业等千行百业数智化转型，为区域数字经济高质量发展注入强劲动力。2025年，天河区数字经济核心产业实现增加值1553.5亿元，同比增长5.8%，占地区生产总值比重达22.1%。

谈及“天河模式”的推广和复制，王方方认为，天河构建的“六位一体”服务体系具有较强的标准化和模块化特征，具备向其他城市推广的理论基础和实践，但在推广过程中首先要解决产业基础适配、人才算力不均以及制度协同等关键障碍。

“模式本身可以拆分复制，省内已有城市在对接。但难点在于各地产业底子不一样，天河靠着密集的IT企业和人才，换成其他城市得调整方向。”此外，王方方还指出，目前跨区域数据流通的规则体系尚未完善，需要解决数据跨域流动后的权属界定、定价标准、利益分配等核心机制后，才能充分释放数据要素价值。

采写：南都N视频记者 夏嘉雯