郭卫民：洱海指数常态化发布，打造高原湖泊治理新样本

5月30日，2026推进全球生态文明建设（洱海）论坛在云南大理举行，这是论坛时隔两年再次举办，今年是第五届。中国公共关系协会会长、国务院新闻办公室原副主任郭卫民在主论坛致辞提到，推动洱海治理由政府主导转向全民共治，已收获良好社会反馈。云南和大理州有着得天独厚的资源和长期共同努力形成的基础，未来还可依托环湖生态廊道，打造海菜花、地下森林等新生态IP，把洱海数字指数发布打造成一个品牌，将来有可能机制化、常态化发布，成为高原治理的样板。

郭卫民表示，云南及大理州在生态文明建设中涌现出许多优秀案例，其中不少案例体现了当地党政部门和广大群众运用公共关系的智慧。

中国公共关系协会会长、国务院新闻办公室原副主任郭卫民致辞。

他现场举例提到“洱海指数+数字监管”，用数据透明让洱海保护可感可知，为了加强水质的提升治理，大理推出洱海指数+数字监管模式。从“干净、清澈、生态、共享”四个可感可知的维度，创新构建“洱海指数”评价体系，建成天空地水一体化洱海监管服务平台，24小时实时监测预警，从 2025 年起持续发布可追溯权威数据，一方面让公众可知可晓，另一方面也倒逼污水管网跑冒滴漏等问题得以快速处置。同时以海菜花打造可视化生态 IP 全网传播，有效构建了公众的信任。

同样值得关注的还有，洱海生态廊道+全民共治，把“政府工程”变成“全民会客厅”。他透露，因为洱海需要治理，需要建设生态缓冲区，沿湖的居民要搬迁，所以做这个工作的同时政府协调推动，在搬迁的同时，一方面给这些居民安排好工作，给他们安排就业，同时构建了129公里的生态廊道，增设打卡点与科普驿站，将生态保护空间转化为全民休闲场所，既带动了就业，也实现了保护与增收共赢，破解生态搬迁带来的群众牺牲感问题。

“我昨天晚上专门到廊道看了一下，那边形成了很好的生态，居民们在那里和大家交流，有很多很好的咖啡厅、消费场所。”他说，外地到大理来的人听说都要到那边去看一看打卡，推动洱海治理由政府主导转向全民共治，收获良好社会反馈。

郭卫民认为，这些案例蕴含着以数据透明建立信任、开放空间带动全民参与、利益联结实现共赢的公共关系智慧，构建起可复制的生态治理传播模式。时代的发展，社会快速的进步，呼唤大家充分应用好公共关系的智慧和力量。

在云南大理，清晨的洱海风景如画，勾勒出一幅清新静谧的生态画卷。    新华社记者 邢广利 摄

“十五五”规划纲要对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作出重要部署。郭卫民从公共关系助力生态文明建设的角度分享了几点思考：

一是深化正向传播，凝聚绿色发展共识。做强主流舆论引领，用好主流媒体、政务媒体、各社交平台及应用好短视频等形式传播，深化公众对“绿水青山就是金山银山”理念的认同感。

二是促进多元沟通，凝聚协同治理合力。建立政府与企业、科研机构、各机构以及社区的协商机制，平衡发展诉求与生态底线关系。推动政府完善常态化信息发布与舆情沟通机制，及时公开信息，回应社会关切。畅通沟通渠道，吸纳群众合理化建议。形成政府主导、企业履责、社会参与的治理格局。

三是打造生态品牌，提升城市对外形象。云南省和大理州有着得天独厚的资源和长期共同努力形成的基础，苍山、洱海，白族民俗文化，康养旅居业态都是名扬海内外的生动品牌。还可依托环湖生态廊道，打造海菜花、地下森林等新生态IP，把洱海数字指数发布打造成一个品牌，将来有可能机制化、常态化来发布，成为高原治理的样板。同时，不断拓展和提升大理生态名片的辨识度、美誉度。健全危机管理处置机制，防范化解生态风险和可能出现的负面舆情，做好城市声誉管理。

四是坚持美美与共，推动各方合作共赢。立足公共关系开放思维，主动加强与国内环湖城市、国内外生态保护标杆地区的交流协作，搭建跨区域、跨国界生态交流平台。开展友好城市结对、学术研讨、技术互通，共享洱海保护实践成果，构建湖泊治理、生态修复的先进经验，实现与中外各方优势互补、美美与共、互利共赢。

五是开展全员传播，培育绿色社会风尚。公共关系中有一个全员公关概念，指通过全员教育这样的传播增强全体成员的意识，面向青少年、社区居民、市场主体等全体社会公众开展环保宣教公关活动，使每个人都成为环保和生态文明的参与者、建设者、传播者，可以看出洱海这边已经有了很好的基础。

采写：南都N视频记者潘珊菊 发自北京

编辑：梁建忠