让低空经济“飞得稳”：广东这个人大代表联络站成“助推器”

近日，部分在粤全国人大代表围绕“促进民营经济发展 激发民间投资活力”开展专题调研。深圳市前海合作区人大代表联络站（低空经济产业联系点）是此次调研重要一站。运行一年来，该联络站针对深圳低空经济发展开展多次调研，定期组织人大代表、企业代表、行业专家座谈，收集企业诉求，推动解决产业痛点，探索助力低空经济“飞得起”、“飞得稳”。

南都记者采访发现，新经济的发展正成为人大代表履职关注的焦点。如何推动新兴产业的发展，已成为广东四级人大代表的重要履职方向。目前，广东多地已设立了与新兴产业有关的代表联络站和产业联系点。 

调研发现行业发展痛点

前海合作区人大代表联络站（低空经济产业联系点）位于深圳市宝安区低空经济产业公共服务中心，于2025年5月正式启用。作为深圳市人大设立的首个低空经济产业联系点，同时也是前海合作区服务低空经济产业发展的重要平台，该联络站立足前海合作区作为国家级新区和自贸试验区的区位优势，服务辐射范围覆盖前海及周边区域的610家无人机及低空经济相关企业，占深圳市同类企业总数的四分之一，涵盖无人机研发制造、低空飞行运营、低空通信、低空监管等全产业链环节。

“我们不是‘空中楼阁’，而是扎根产业。”对于如何发挥人大代表和产业联系点的作用，推动低空经济发展，该产业联系点召集人、深圳市人大代表、深圳市宝安交通投资集团有限公司副总经理苏毅在接受南都记者采访时表示，该代表联络站设立一年来，已深入深圳多个低空经济企业调研，发现了行业发展的痛点。“我们会通过代表建议的形式反映上去，推动问题的解决。”苏毅说，从调研情况看，很多问题需要在省级乃至国家层面才能解决，“所以我们就通过联系点的省人大代表、全国人大代表提交建议。”

苏毅向全国人大代表调研组汇报。南都N视频记者 吴璇摄

一直关注低空经济发展的省人大代表、中华全国律师协会涉外委副主任、万商天勤律师事务所合伙人韩俊是该产业联系点的代表之一。早在2025年广东省人代会上，韩俊就提出了关于制定《广东省低空经济产业促进条例》的议案（后转为建议）。“低空经济要‘飞得稳’，立法保障非常重要。”韩俊指出，当前大湾区低空经济发展面临基础设施标准不统一、安全监管有待完善等问题，对其立法既有利于促进产业转型升级，也有利于打造全球领先的营商环境，提升广东在全球低空经济领域的竞争力。议案内容涵盖基础设施、飞行服务、产业应用、产业支持、技术创新、安全管理和法律责任等多个方面。

该建议受到省人大常委会高度重视。《广东省低空经济发展条例》目前已纳入广东省人大常委会2026年度立法计划。韩俊代表等提出的关于培育壮大低空经济、打造产业发展高地的系列建议，获评2025年度省人大代表议案建议办理优秀案例。

打破代表履职时空限制

“我们通过代表履职，既做产业的‘传声筒’，也做政策的‘助推器’——调研发现行业痛点后，形成建议推动制度完善，同时通过监督保障法规和政策落地，形成履职闭环。”韩俊接受南都记者采访时表示，作为人大代表，不仅要关注民生，也要关注经济高质量发展。“在产业发展过程中，我们首先可以起到桥梁作用，通过调研了解新兴产业和行业的痛点、瓶颈，向政府等相关部门提出意见建议、推动问题解决，提出立法议案进一步完善法规建设并推动产业的发展。其次，人大代表还应履行监督职责，对服务保障不到位的，监督有关部门落实。”

苏毅介绍，该联系点已吸纳涵盖低空经济相关企业、科技、法律、金融、投资服务等多个领域的四级人大代表，形成了“专业+多元”的代表履职矩阵。“还有一些关注低空经济的代表也会陆续加入进来。”全国人大代表、广东省工商联主席、研祥高科控股集团有限公司董事局主席陈志列在此次调研中了解该联系点情况后，也表示希望加入。

“产业联系点的核心价值，在于打破了代表履职的时空限制。”陈志列在接受南都记者采访时表示，产业联系点通过“不定期调研+座谈”模式，让代表能及时捕捉产业新动向。“联系点创新采用四级代表联动机制，这是一大优势——市级代表发现的共性问题，可通过省人大代表推动区域协同，需国家层面解决的问题则由全国人大代表提交建议，实现了‘精准分层、高效反馈’。”他以低空经济为例：比如深圳低空经济领域企业反映的一些市级层面无法解决的问题，可以通过联系点向上传导，能更快推动省相关部门和国家相关部委关注。陈志列认为，产业联系点丰富了代表实践。通过走进联系点与企业联系，代表能更深入了解企业，从而更好地提出议案建议。

参与此次调研的全国人大代表、广东拓斯达科技股份有限公司董事长、总裁吴丰礼表示，推动产业发展，代表应结合自身领域和对产业的理解，找到能产生“化学反应”的点，对前沿趋势保持洞察，而这些产业联系点就是一个个连接点。“产业联系点可以让代表深入到产业中去，与产业深度链接，从而更好地提出建议，推动产业发展。”

采写：南都N视频记者 吴璇

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