从配套区到核心承载区：东莞龙凤新片区剑指全球智造新坐标

日前，一份关乎东莞未来十年产业走向的重磅文件正式落地——《东莞市龙凤新片区现代化产业发展规划（2026—2035年）》印发实施。凤岗、塘厦、清溪、谢岗、樟木头、黄江六镇，653平方公里土地，被赋予一个全新的使命：全球智造中心核心承载区。到2035年，片区地区生产总值将突破4800亿元，高技术制造业占比超45%，重点产业集群进入全球价值链中高端。

这是一场从“配套”到“承载”的能级跃迁。当粤港澳大湾区一体化向纵深推进，当“深圳研发+东莞制造”的协同模式进入深水区，东莞这座以制造业立身的城市，正在用一份十年规划回答一个时代命题——临深六镇，剑指全球智造的“合伙人”。

龙凤新片区的底气，来自几十年产业积淀打下的厚实家底。

数据是最有力的证明。2025年，片区GDP已达2106.76亿元，规上工业企业3217家，高新技术企业1914家。60%以上的规上企业深度嵌入深圳产业链，直接为华为、苹果等链主供货的企业超过120家。这不是一块刚起步的飞地，而是一个与深圳“血脉相通”的制造生态。

区位优势同样不可替代。凤岗镇三面临深，10分钟车程可达深圳龙岗核心区，深惠城际一期通车后，从凤岗站到龙岗中心仅需8分钟；塘厦镇坐拥东莞南站这一赣深高铁与中虎龙城际交汇枢纽；深圳外环高速、莞深高速构成的“三横三纵”路网，将片区与深圳核心区的时空距离压缩至“半小时通勤圈”。正如规划所指出，片区地处深莞惠交接地带，是东莞对接深圳龙岗、龙华、光明等区域的“桥头堡”，协同先导性突出。

凤岗与龙岗交接处。客侨凤岗

今年初，东莞市政府工作报告明确提出，以凤岗、塘厦等6镇为载体，探索打造融深发展“龙凤新片区”，报告甫一发布，各镇便闻令而动。凤岗镇紧扣“龙凤新片区”发展战略，依托与深圳地缘相接、产业相融的优势，加速构建面向未来的现代化产业体系；塘厦镇则以建设融深发展先行区为引领，全力打造“15311”五大产业集群……这些扎实的探索，为规划的正式落地奠定了坚实的实践基础。

规划的一大亮点，是对653平方公里空间的全域重构。

“双心”筑牢功能底座。塘厦综合服务主中心将依托东莞南站和镇中心区，统筹商业商务、公共服务、创新孵化功能，打造片区“城市客厅”；凤岗融深智创副中心则以深惠城际凤岗站、人工智能小镇为核心，重点链接深圳的人才、资本、技术资源，建设“深莞同城第一站”。

龙凤新片区空间结构图。来源：东莞发布

“双轴”打通要素脉络。产业联动发展轴以南北向复合交通走廊为支撑，串联莞深重要功能节点；创新协同发展轴以东西向骨干交通网络为依托，强化与松山湖科学城、滨海湾新区及坪清新组团的高水平合作。

“三区”实现错位发展。南部融深发展核心区率先推动与深圳光明区、龙华区等地同城化发展，重点布局企业总部、科创研发和高端制造核心环节；中部产业协同发展区着力完善产业链供应链配套服务；北部绿色智造战略区优先承接区域性重大项目及未来产业的战略布局。

与之配套的，是十大专业化产业组团的升级打造。凤岗南部产业组团将整合京东智谷、天安数码城等平台，重点发展人工智能、低空经济；银湖产业组团规划建设200余公顷低空经济产业园；黄江南部产业组团瞄准新能源汽车全产业链；长山头—银山产业组团聚焦新能源高端材料，打造百亿级产业集群。

十大产业组团空间布局图。来源：东莞发布

这些产业组团并非“纸上蓝图”，早在规划出台前，各镇已在各自赛道上蓄力前行。谢岗镇已聚集了研发设计、无人机零部件制造、商用服务等多家低空经济企业，650亩低空经济试验区内已建成800米简易跑道；黄江镇总投资22亿元、占地200亩的领益智能智造项目建设正酣，未来将成为华南最大的机器人相关生产基地。凤岗京东智谷三期于2025年完工交付，千家名企撑起智造新高地。

规划最核心的内容，是首次提出“5+2+1”融深现代化产业体系。

五大先进制造集群撑起“硬脊梁”。构建世界级智能终端产业供应带，深度嵌入莞深智能终端产业链供应链；打造高端装备产业集成应用高地，以精密制造与智能升级为核心；建设新能源汽车产业供应链基地，聚焦动力系统、汽车电子、新型储能三大领域；着力培育半导体与集成电路产业，大力发展SiP、WLP、RDL等先进封测技术；构建制造应用协同低空经济体系。

凤岗企业的AI智能眼镜产品。来源：东莞发布

两大服务业激活“软动力”。生产性服务业推动传统物流向供应链综合服务转型，拓展“跨境电商+产业带”新业态；生活性服务业以塘厦为核心布局中高端商业，深挖客家文化与生态资源促进农文旅融合。

传统产业转型筑牢“基本盘”。塑胶产业推动“贸工联动”，建设华南塑料贸易集散中心；玩具产业联动深港设计资源，发展“小单快反”柔性供应链；模具五金产业嫁接3D打印、精密加工技术，为新兴产业提供定制化配套。

六镇的产业特色在规划中得到了精准呼应。凤岗的电子信息、塘厦的精密制造、清溪的智能装备、谢岗的新能源、樟木头的生物医药、黄江的机器人产业，各自形成特色产业集群，并借助深莞一体化的延伸，与深圳的创新资源深度耦合。这是一份“量身定制”的产业蓝图——既立足现有基础，又瞄准未来赛道。

位于谢岗的银瓶现代产业园。来源：山水谢岗

再好的蓝图，落地是关键。规划配套实施八大重点工程。

产业创新驱动升级工程，依托莞深（河套）、莞港（伟业）创新中心打造科创飞地，推出“创新赋能券”，推广“中试贷”“技术入股贷”；数智技术赋能转型工程，分梯次深化中小企业数字化转型，打造国家卓越级、领航级智能工厂；区域协同开放合作工程，建立国际订单供需对接平台，打造东莞制造国际化选品中心；人才支撑能力提升工程，建立急需紧缺人才目录，衔接深港人才认证体系；土地要素配置提质工程，借鉴深圳土地整备利益统筹模式。

基础设施互联互通工程方面，推动深惠城际一期建成通车运营、二期动工，加快深圳地铁10号线东延线规划；服务配套扩容提质工程加大公办学位供给、支持广东医科大学附属东莞第一医院创建三甲；一流营商环境塑造工程率先在具身智能、低空经济等领域构建准入制度体系，推动高频政务服务“全市通办”和“一件事”莞深跨域通办。

清溪镇。来源：东莞发布

在保障机制上，规划明确设立龙凤新片区统筹发展专班，建立由市领导牵头的议事协调机制，探索建立莞深跨市协调机制。这些制度设计，直指当前跨区域协同的痛点堵点，为规划的落地实施提供了坚实的机制保障。

根据规划，到2030年，片区将基本构建起产业链互补、价值链融合的现代化产业体系；到2035年，片区地区生产总值将突破4800亿元，高技术制造业占比超45%，重点产业集群进入全球价值链中高端。

这不是简单的产业升级，而是一场从“配套”到“主导”、从“跟跑”到“领跑”、从“珠三角腹地”到“湾区枢纽”的能级跃迁。东莞临深片区在深莞融合进程中，正在进行一次深刻角色蜕变——从过去“被动承接”深圳产业外溢的“世界工厂配套区”，向“主动定义”区域协作模式的“跨区域产业共同体”转变。

站在新的起点，这片653平方公里的土地正朝着“智创优品、和美宜居”的目标阔步前行。

采写：南都N视频记者 黄嘉丰