一年净增1.3万亩耕地！广州交出耕地保护与存量盘活新答卷

2026年6月25日是第36个全国土地日，主题为“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”，广州举办了主场宣传活动，集中披露耕地保护、全域土地综合整治和存量用地盘活的最新进展。番禺区石楼镇清流村的耕地集中整治案例在会上发布，成为广州探索土地资源高质量利用的生动注脚。

在番禺区石楼镇清流村，一场耕地集中整治正改变传统农作面貌。该村党委第一书记、村级田长毛万明在活动现场介绍，依据《广州市耕地保护专项规划（2021-2035年）》，在番禺区“万亩农田开垦计划”和耕地集中整治的推动下，清流村将零散耕地统一流转、集中经营，规模超过2500亩；采取“国企+村集体+农户”的合作模式，村集体年增收635万元，农户户均增收超千元。粮食产量从此前的18万斤大幅增加到232万斤。目前，该村千亩连片水稻长势健壮，丰收在望。

番禺区石楼镇清流村千亩耕地集中整治区。通讯员供图

清流村的变化是广州推行耕地系统保护的缩影。广州已全面推行“田长制”， 构建起由5837名市、区、镇、村四级田长组成的耕地管护体系，划定耕地管护网格3418个。该体系依托“人眼巡查+卫星天眼”全天候耕地保护网，对违规占用耕地问题实行“日常巡查、问题上报、实地核实、限期处置、销号归档”全闭环处置机制，涉耕行政村耕地保护公示牌覆盖率超过92%。

这一系列硬核举措下，广州已超额完成2025年度耕地整治恢复任务，2025年实现耕地净流入约1.3万亩。为平衡区域发展差异，广州创新市域耕地总量平衡有偿调剂机制，引导耕地恢复潜力不足区域向潜力较大区域购买指标，构建“发展利益共享、保护责任共担”的格局。

在规划层面，广州编制耕地保护专项规划，引导统筹耕地保护工作全局，立足岭南地理特征，划定35个万亩方、133个千亩方和103个百亩方，布局271个耕地集中整治区，引导零散耕地归并提质，因地制宜推动“小田变大田”。全市将耕地保护与全域土地综合整治结合，目前累计获批10个全域土地综合整治实施方案，累计完成农用地整理、建设用地整理和生态保护修复约40万亩。

在严守耕地红线同时，广州也在存量空间挖掘上持续发力。作为全国低效用地再开发试点城市，广州已建立动态更新的低效用地项目库，试点期累计入库项目831个，总面积160.7平方公里。今年3月印发实施的《广州市低效用地再开发专项规划（2023-2035年）》提出“三步走”分阶段目标：到2027年推进155平方公里，2030年累计推进220平方公里，至2035年累计推进310平方公里。

截至目前，全市已批复低效用地再开发实施方案216个，总面积达105385亩；完成供地或动工项目154个、23692亩；整体改造完工项目11个。一批闲置旧厂房、老旧村庄实现“腾笼换鸟”，为先进制造、科创产业和民生配套腾出空间。在花都区炭步镇塱头村，当地借助“点状供地”政策，精准匹配文旅用地需求，盘活闲置宅基地发展民宿，古村保护与集体增收同步推进。

广州市规划和自然资源局表示，接下来将继续强化规划引领，塑造耕地保护新格局；坚持科技赋能，全面提升监管执法效能；广泛宣传引导，加快构建全民共治格局。

南都广州新闻部出品

采写：南都N视频记者 莫郅骅 通讯员 穗规资宣