重罚7445万！年内最大支付罚单落地，行业累计罚没破2亿

近日，中国人民银行上海市分行开出重磅行政处罚决定书，上海瀚银信息技术有限公司被罚没合计约7445万元，刷新2026年以来第三方支付行业单笔处罚纪录，成为年内支付领域最大罚单。

此前曾收过千万级罚单

央行公示处罚文书显示，上海瀚银信息技术有限公司（下称“瀚银信息”）被没收违法所得65919976.99元，并处罚款853万元，罚没合计约7445万元。本次高额罚没主要归因两大违规问题。

首先，严重违反支付清算管理规定。从支付行业违规共性来看，部分存在内控机制缺位问题，未落实客户备付金对账、交易报文报送、跨机构清算核验等监管要求，私自划转清算资金、篡改交易清算数据，违规留存异常交易流水，违法获利金额较高，扰乱支付清算秩序。

其次，违反商户管理规定。主要表现为机构简化商户准入审核流程，未核验经营资质，批量引入异地商户、无证违规商户；放任合作商户转借支付通道、拆分交易规避监管，协助资金套现、违规分流；风控监测系统形同虚设，未拦截夜间高频、大额异常交易，沦为灰色资金流转通道。

与此同时，监管落实金融行业双罚制度，对公司主要负责人单独处以34万元个人罚款，实现机构、高管双向追责。

公开信息显示，瀚银信息为国内老牌持牌第三方支付机构，2006年注册成立，2012年6月首次获取央行下发《支付业务许可证》，具备全国性支付业务资质。机构核准经营品类为互联网支付、移动电话支付两项业务，未获批银行卡收单、预付卡发行与受理相关牌照权限，主营业务聚焦线上商户资金清算、互联网支付通道对接，服务电商、消费金融等。

相较于头部支付机构，瀚银信息合规根基薄弱，违规前科较多。企业预警通显示，早在2021年，该公司就因商户管理混乱、反洗钱履职不到位被罚1406万元；2022年支付牌照例行续展期间，央行中止其续展流程，要求限期整改风控漏洞，但后续整改或未彻底，历史合规问题或未能彻底根治，埋下巨额处罚隐患。

博通咨询金融行业资深分析师王蓬博表示，本次处罚再次印证支付监管覆盖机构经营全周期，延续了一直以来的从严监管态度。可以看出，监管保持常态化执法态势，通过抬升违规成本倒逼机构完善合规体系，对存量待整改支付机构同样形成约束。

年内支付业罚没总计已超2亿元

梳理央行分支机构公示信息，2026年截至7月，支付行业大额罚单集中爆发，全国累计开出5笔千万元级别行政处罚，多地老牌支付机构接连被罚。据不完全统计，2026年上半年，全国已有二十余家持牌支付机构收到监管罚单，全行业累计罚没总额已经突破2亿元。

其中5笔千万元级别行政处罚，除瀚银信息7445万元罚单外，其余分别为：广东易票联支付罚没4834.9万元，涉及支付结算、反洗钱多项违规；北京开联通支付罚没3843.49万元，违规开展即时结算、伪造交易信息；上海汇潮支付罚没3422.16万元，拒不配合监管检查、多项业务违规；银盛支付、寻汇支付分别被罚1584万元、1431万元，违规覆盖线下收单、跨境支付领域。

从违规案由来看，行业罚单高度同质化，集中四大乱象：一是清算、客户备付金管理违规，侵占、挪用、错配清算资金；二是商户风控失效，违规入网、商户套码、支付通道转借问题频发；三是反洗钱履职缺位，客户身份核验流于形式，漏报可疑交易；四是运营不合规，隐瞒重大事项、拒不配合监管现场核查。

与此同时，2026年，支付牌照注销节奏同步提速，行业出清力度持续加码。截至目前，2026年年内已有5家持牌支付机构被央行正式注销《支付业务许可证》，行业存量牌照持续压降。就在7月2日，央行再度公示，注销盛亚云鼎支付有限公司支付牌照，年内注销牌照数量增至5张，多数被摘牌机构均存在合规风控薄弱、业务长期整改无效、屡次触碰监管红线等问题。

业内合规人士分析，当前支付行业告别粗放扩张时代，监管不再局限小额警示处罚，形成“高额罚没+追责高管+业务限制+牌照从严续展”组合监管手段。针对整改无效、屡罚不改的中小支付机构，后续或将采取限制业务范围、中止牌照续展、撤销支付资质等处置措施，加速出清劣质存量牌照，推动支付行业回归便民支付本源。

 采写：南都·湾财社记者 马青