全国基教工作会时隔7年再召开：从“有学上”迈向“上好学”

南都讯 记者吕虹 发自北京 7月22日，全国基础教育工作会议在北京召开。南都记者从教育部获悉，目前，我国共有43万所中小学幼儿园、2.2亿在校生、1577万专任教师，已建成世界上规模最大且有质量的基础教育体系，总体达到世界高收入国家平均水平。

距上一次全国基础教育工作会议召开已经近7年，距建成教育强国目标不到9年，正逢承上启下的关键期，选择此时召开这场高规格部署的基础教育专门会议，重点攻坚任务有哪些变化？

记者留意到，7年前召开的2019全国基础教育工作会议上，曾特别指出过一系列老大难的问题，包括一些地方“上学难”、困难家庭孩子辍学、学前教育“入园难”、基础教育“乡村弱”“城镇挤”“大班额”问题等。

几年过去，其中很多问题已经得到根本解决，下一步基础教育发展的方向变成了扩优提质。

由教育部教育督导局组织开展的“2023—2025年国家义务教育质量监测”统计数据显示，我国素质教育取得丰硕成果。约80%的学生在数学、语文、英语、科学等基本素养方面达到课程标准要求，约55%达到优良水平，已进入世界教育强国领先行列。监测数据同时显示，学生的国家认同感、国家安全意识、中华优秀传统文化认同感、行为习惯规范程度较高的占比持续提升。

据教育部相关负责人介绍，以立德树人为根本，近年来，各地打通校内校外育人场景，已逐步构建起德智体美劳全面发展的育人生态。

这个暑期，红色研学、劳动体验、科技实践、体育拓展等多彩活动丰富着青少年的假日生活。在贵州遵义，大批中小学生走进革命旧址，行走的思政课堂常态化开展；在浙江杭州，同学们走进田野，在农耕实操中感受"粒粒皆辛苦"；在北京等多地，"科学奇旅"夏令营、AI科创大赛等活动同步火热开展，点燃青少年创新思维。

基础教育直接关乎孩子的成长，这次会议让全社会深刻认识到，学生全面发展是与健康成长相辅相成的。因此，不仅要在五育并举中加快补齐体育、美育、劳动教育短板，还必须遵循教育规律，落实"健康第一"教育理念。

近年来，各地落实"健康第一"要求。自去年初，21个省份试点探索“课间15分钟”，经过一年的探索和推进，这项“小切口”的改革以及“每天综合体育活动2小时”的安排在全国所有省份全部部署推行。监测数据显示，学生身高、肺活量、体能等生长发育指标向好，肥胖率和视力不良检出率上升趋势明显遏制。

"身上有汗、眼里有光"正在成为现实。

与此同时，人口结构变化正持续给基础教育带来深刻影响。

相较于七年前，当前幼儿园、小学入学高峰已经过去，初中学龄人口今年即将达峰，高中阶段教育总体上到2029年将迎来入学高峰，这迫切要求优化教育资源配置。

对此，这次会议提出，统筹做好经费保障、学校布局、学位供给、师资调配等工作。学龄人口数量和结构的变化，既给基础教育扩优提质带来了机遇，也提出了新的挑战。各地区各有关部门要针对基础教育人口的增减变化，采取切实举措，坚持教育优先发展、均衡发展。

此前教育部负责人在年初的记者会上曾提到，2025年高中阶段教育毛入学率达到92%，2025年全年全国新建改扩建高中1300所，新增学位149万个；近两年，通过优质本科扩容，“双一流”高校扩招3.8万人。

基础教育扩优提质，是面向所有学生的扩优提质。会议提出，要加强对农村留守儿童、进城务工人员子女的关心关爱，持续推进校园餐、教辅、校服等专项整治，加强校园餐全链条监管，严把教辅征订"入口关"，推进校服采购规范化，坚决维护学生和家长合法权益。

值得关注的是，今年2月，教育部已在河北廊坊召开2026年度全国基础教育重点工作部署会，围绕扩优提质、县中振兴、中考改革、AI赋能教育、阳光招生等作出系统安排。半年来，各地围绕上述方向积极推进，而此次会议的部署更是与年初安排一脉相承，进一步明确了攻坚方向。

教育部表示，下一步将继续夯实基础教育"基点"，加快扩优提质，建好学龄人口预测预警平台，促进资源动态适配，推进托幼一体化幼儿园建设，深入实施县中振兴计划，推动综合高中和科学高中建设，有序推进中考改革，推动人工智能进入中小学课程标准、日常教学、考试评价，加快办强办优中国基础教育。