广州银发经济迎来发展期！蓝皮书揭示老龄化进程新趋势

8月6日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布《广州蓝皮书：广州社会发展报告（2026）》（以下简称《报告》），研判了2026年广州社会发展形势，同时将“积极应对人口老龄化”单独成篇，围绕人口现状与趋势、老龄事业发展、消费和社会价值观四个方面开展系统研究。

《报告》指出，广州中老年群体人口规模大，经济能力较好，消费观念理性而开放，消费方式前沿，构成了老年消费雄厚的市场基础和银发经济发展的坚实基本盘。因此，广州银发经济将迎来发展期，养老金融、适老消费品、精准养老服务、智能养老科技等银发经济领域有较大发展空间。

《广州社会发展报告（2026）》发布会现场。

应对人口老龄化，需要知悉其发展特征。对此，《报告》从四个方面进行总结，认为广州老龄化发展进程“起步早、推进缓”。与全国及京沪等一线城市相比，广州作为改革开放先行城市和粤港澳大湾区核心引擎，得益于外来年轻人口持续大规模的迁入，长期保持人口红利。2000年以来，广州市人口态势出现年龄重心“上移”趋向，外来年轻劳动力人口大量留在本地并经历年龄增长，人口态势从“扩张型”趋向“稳定型”。

其次，广州老龄人口年轻有活力。现阶段广州已步入中度老龄化，老年与少年人口占比“双高”，老年群体以75岁以下低龄老年人为主。分区域看，全市中心城区老龄化程度深、增速快，外围区域因年轻人口的流入，老龄化程度较低且增速缓慢。

再者，广州对外来老年人有较强吸引力。广州市流动老年人规模不断扩大，与劳动力年龄流动人口分布高度相似，与户籍老年人规模相对比值不断上升，显示外来老年人在广州社会生活中的参与不断加深，为广州市人口红利赋予新的内涵。

最后，广州需践行全周期投资于人战略。在人口结构转变的过程中，由于受到低生育水平、高预期寿命、人口迁入减弱等因素的影响，广州老龄化进程将加速。未来需针对人口导入期、生育期、沉淀期和老龄期践行全周期投资于人战略，加大力度完善公共服务，促进人口高质量发展。

《广州社会发展报告（2026）》。

《报告》指出，2024年广州户籍老年人口中超半数为低龄老年人口，达到114.08万人。广州老年人力资源规模庞大，类型丰富，有接近五分之一的老年人口有劳动能力且有工作意愿，随着老龄化进程加深，老年人力资源具备巨大的开发潜力。开发老年人力资源是全面贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的内在要求，也是积极挖掘“第二次人口红利”的重要举措，更是支撑老年群体“老有所为”的关键保障。

《报告》建议，将老年人再就业纳入老年人力资源开发框架，强化老年人再就业政策体系设计，构建老年人就业公共服务体系。在公共就业服务领域，探索将老年人纳入公共就业服务范围，在人力资源市场增设老年就业招聘专区，配套专门就业服务场所。加强老年人才类社会组织培育，联动社会团体与民营企业，探索设立银发人才中心，为有短期临时就业意愿的老年人，提供与居民生活密切相关的短期就业岗位。

此外，广州注重挖掘适配老年人的就业机会，结合老年人年龄、健康状况的特殊性，开发适配岗位，推行灵活工时制度，营造良好工作环境。探索实施老年人就业岗位开发项目，针对不同就业需求（以弥补生活费用缺口为目的的“补偿型”需求、以灵活就业为核心的“调剂型”需求、以实现人生价值和发挥专业技能为导向的“价值型”需求）开发对应岗位。

同时强化促进老年人就业的税收优惠等政策激励。探索试行吸纳老年人才（参照享受国务院政府特殊津贴专家相关政策）的个人所得税减免政策。四是实施“羊城银龄再就业支持计划”。该计划主要支持帮助有就业能力和就业意愿的老年人实现再就业。

《报告》显示，银发群体消费观有鲜明的社会转型与生命历程烙印，消费动机经历“为家庭而活”到“为自己而活”的转变。

调研组公布的844份线上线下广州居民调查数据显示，从消费水平上看，备老群体与中龄银发群体消费差距较为明显，且中龄银发群体内部的标准差最高，说明该群体内部的消费分化较为严重。从消费结构上看，多数老年人的大部分收入被用于维持最基本的生存需求，备老群体正将可观的家庭资源投入到包括自身技能提升、职业发展以及子女教育等方面，这与其处于子女成长期的生命阶段相吻合。

此外，从消费领域上看，健康维护与医疗支出是老年群体最为重视的领域，备老群体在子女方面的支出成为其首要消费重心。从消费观念上看，老年群体对消费行为高度克制，但价格是撬动其消费的最有力杠杆。

《报告》建议，广州应完善精准滴灌的消费政策工具箱，针对不同代际群体的消费特征，建议广州探索“分类施策”的消费券发放模式；将银发消费场景嵌入“一刻钟便民生活圈”建设，在社区层面，整合现有的颐康中心、长者饭堂、社区卫生中心、家政服务点等资源，打造“银发生活驿站”；同时创新消费方式助力跨越数字鸿沟，在社区层面构建“消费+社交”支持网络，定期组织“银发购物团”“邻里赶集日”等活动，让老年人放心消费。

南都广州新闻部出品

采写：南都N视频记者 李竹