广州天河“十五五”新目标，冲刺万亿能级城区优势何在

8月13日，“十五五”开局之年看广州——“科创赋能·产业引领”海珠区、天河区、黄埔区、南沙区“十五五”规划纲要新闻发布会举行。会上，天河区委副书记、区长陈建荣面向社会介绍天河区未来五年发展的宏伟蓝图。

作为广州第一经济大区、创新强区、城市客厅，天河“十四五”时期GDP跨越2个千亿台阶、突破7000亿元；今年上半年增长6.3%，总量占全市23.3%、占全省5.2%。陈建荣在会上透露，“十五五”规划期间，天河将持续强化“4+4”发展定位和核心功能，奋力冲刺万亿能级城区，加快建设中国式现代化典范城区。

据了解，天河区“十五五”时期重点建设项目超520个，总投资超万亿元，“十五五”时期计划投资约3400亿元，将有力支撑《规划纲要》各项目标任务的实现。 

广州市人民政府新闻办公室于8月13日上午，在广州市新闻发布厅召开“十五五”开局之年看广州系列新闻发布会。南都记者 梁炜培 摄

数据显示，天河2025年地区生产总值突破7000亿元，连续19年全市第一，排名全国各城区前列。

面向2030年，《规划纲要》明确提出要奋力冲刺万亿能级城区，“十五五”期间GDP年均增长5%以上，率先基本实现社会主义现代化，为广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用作出新的更大贡献。展望2035年，实现从经济大区向经济强区的跨越式发展，实现社会主义现代化，全面建成中国式现代化典范城区。

在具体指标体系方面，《规划纲要》从经济发展、创新驱动、绿色低碳、民生福祉、安全保障5个方面提出共24项主要指标。

天河区委副书记、区长陈建荣在会上介绍天河区未来五年发展规划。南都记者 梁炜培 摄

在多个核心指标上，《规划纲要》予以明确，“8+6”产业增加值占地区生产总值比重提升至65%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重提升至25%。

全社会研发经费支出占地区生产总值比重提升至3.6%左右，企业研发经费支出占全社会研发经费支出比重提升至50%，每万人高价值发明专利拥有量提升至120件。

《规划纲要》围绕高质量发展主题，聚焦提升城区发展的能级和量级，明确了在现代化产业体系建设，科技创新、扩大内需、深化改革、对外开放、空间格局、现代化治理、民生福祉等重点领域的发展思路和重要举措。

在产业体系方面，将建设有国际影响力的现代化产业体系，加快打造新质生产力发展主阵地。

“十四五”时期，天河区金融业、软件业占全市“半壁江山”，人工智能、现代商贸业、高端专业服务业、海洋经济等产业规模稳居全市第一。

面向“十五五”，《规划纲要》明确提出积极发展新兴产业，超前布局未来产业，加快现代服务业出新出彩，建设具有国际影响力的现代化产业体系。

天河区是广州现代经济、生活、文化和商贸的中心城区。

天河将培育壮大具有核心竞争力的新兴产业和未来产业集群。打造全国领先的软件与互联网产业核心承载区；大力发展智能网联与新能源汽车、智能建造与工业化建筑等产业；加快发展低空经济与航空航天、生物医药与健康、时尚消费品、智能装备与机器人等产业。加快培育智能无人系统、具身智能、前沿新材料、未来网络与量子科技、脑机接口等未来产业。

建设现代服务业创新发展引领区，天河将推动两业融合，支持生产性服务业向制造环节延伸渗透，高质量建设金融强区、全面提升专业服务、科技服务核心竞争力、持续巩固现代商贸优势地位。

打造具有全国影响力的人工智能融合创新先行示范区，天河将深入实施“人工智能+”行动，一体推进“+人工智能”发展，打造具有全国影响力的人工智能融合创新、应用示范和产业集聚“三个高地”。

天河集聚全省50%“双一流”高校、26所高等院校，科技类企业超19万家，全职两院院士数量全市第一，大专及以上学历人才数量超96万人。

为加快推动教育科技人才优势转化为现实生产力，《规划纲要》提出要纵深推进环五山教育科技人才一体发展实验区建设，提升创新体系整体效能，推动产业创新与科技创新互促双强，打造粤港澳大湾区科技创新策源地。

天河基地所在地曾是五山科技街上的广州国际科贸中心。资料图

提升科技创新策源能力，天河将强化基础研究与原始创新，实施关键核心技术攻关，积极争取一批人工智能、智能制造等领域全国重点实验室或技术创新中心落地。

强化企业创新主体地位，天河将培育壮大科技企业梯队，鼓励企业加大研发投入，以企业为主体推进关键核心技术攻关。

打造科技成果转化应用高地，天河将推动环五山创新策源区提质增效发展，引导辖区内高校联合建设运营特色化、高能级大学科技园。打造粤港澳大湾区科技成果转化枢纽与技术转移人才核心集聚区。

深化教育科技人才一体发展，天河将加快建设环五山教育科技人才一体发展实验区。聚焦具身智能产业开展集成式改革实践，打造教育科技人才一体发展重点实践场景，营造产城人融合发展环境。

《规划纲要》紧扣扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，不断增强经济发展内需主动力作用。

加快建设国际消费中心城市核心区，天河将大力发展“品牌经济”和“首店经济”，打造全球消费资源集聚核。全力提升天河路—珠江新城世界级地标商圈能级，加速广州国际金融城商圈高端化、国际化发展，大力拓展提升区域级商圈，推动商品市场转型提质。大力发展首发经济、夜间经济、平台经济、票根经济、湾区经济，释放服务消费潜力，打造夜间消费集聚地，持续扩大汽车等大宗消费，促进智能终端消费，积极发展宠物经济。

傍晚时分的广州天河路。

打造更有效益的投资高地，天河将强化重大项目牵引驱动，通过加强储备谋划、动态管理、要素保障等多措并举高质量推进重大项目建设。

为充分发挥天河作为现代服务业大区与科技创新强区的双重优势，《规划纲要》提出构建“双核引领、轴带驱动”的空间格局，聚焦广州新中轴（天河段）、活力创新轴（天河段）与珠江高质量发展带（天河段）建设，重点打造中央商务区CBD（珠江新城+天河北+广州国际金融城）和中央科创区CTD（环五山创新策源区+天河智慧城核心区+天河智谷片区）两大核心功能区。

依托中央商务区打造全球资源配置枢纽，加快推动珠江新城、天河北两个存量区域提质增效，广州国际金融城增量区域成形成势，打造世界级城市客厅、数字经济和总部经济集聚区。

聚焦中央科创区打造全球创新驱动高地，推动环五山创新策源区、天河智慧城核心区、天河智谷片区联动发展，加快推进广棠科创城、广东奥林匹克体育城建开发建设，强化新赛道新领域制度供给，谋划打造“科创特区”。

广州国际金融城：君超中心封顶。资料图

着力建设天河发展新“增长点”，沙河片区打造“时尚设计产业园”和天河“创意硅谷”，龙洞凤凰片区打造生命健康产业高地、生态价值转化空间典范、天河北部绿美门户。

坚定不移走内涵式发展之路，《规划纲要》提出要一体推进拓空间、稳更新、优品质、强交通，坚持共建共治共享，打造超大城市核心区现代化治理典范。

大力实施城市更新行动。天河将高质量开展城中村改造，分类施策推进全区22条城中村27个项目改造。高水平推进老旧小区改造，全面推进2000年底前建成的老旧小区改造。以“绣花功夫”提升城市治理水平，高质量推进精致城区、精致街区建设。 

构建现代化基础设施体系。天河将全力推进“六横七纵”交通主动脉建设，统筹推进跨区联通、重点片区路网完善及内部微循环协同提升。前瞻布局新型基础设施，推动“双万兆”通信网络建设，加快布局空天网络基础设施，构建多元算力供给体系。

推动绿美天河建设。天河将高品质建设“公园城区·绿美天河”，加快打造“城央公园·绿美之芯”，持续深化污染防治行动，推动重点领域绿色低碳转型。

珠江公园草坪上，不少市民在玩耍。资料图

提升现代化城市治理效能。天河将提升城区数智化精细化治理能力，打造现代化法治典范城区，高质量建设平安中国建设示范区，提升城市韧性水平，完善多元共治社会治理格局。

《规划纲要》将造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，解决好人民群众急难愁盼问题，全面提升幸福天河建设水平。

打造新时代高水平文化强区。在保护传承中赓续天河历史文脉，繁荣发展文化事业和文化产业，争创公共文化服务高质量发展引领区，推动“后全运会”文商旅体融合发展，建设世界旅游目的地。

促进人口高质量发展。建设婚育友好型城区、青年发展型城区、老年友好型城区。全域提升教育品质，强化教育支撑保障。加快建设医疗高地，健全公共卫生服务体系。

在广州天河体育中心乒乓球台区域体闲运动的市民。 南都N视频记者 梁炜培 摄

着力保障和改善民生。全力稳就业促增收，完善多层次全覆盖社会保障体系，推动房地产高质量发展，促进重点群体共享发展。

广东省“十五五”规划专家委员会副主席、广东省政府原参事李惠武指出，天河区提出“冲刺万亿能级城区”的目标，其背后的核心逻辑与战略考量，不仅是对自身发展规律的顺应，更是基于宏观经济视角的必然选择。

当前天河经济体量已经突破7000亿元大关，从全国先进城区发展历程来看，从7000亿到超万亿元通常需要5年左右的跨越期。李惠武表示，天河区提出这个目标，并非简单追求经济体量的规模扩张，通过冲刺万亿，实现有效稳定社会预期、提振市场信心，进而撬动更大规模的有效投资，持续激活区域经济的内生动力。

《规划纲要》提出构建“双核引领、轴带驱动”的空间格局，重点打造中央商务区和中央科创区两大核心功能区。李惠武认为，这是一次精准的结构性优化、全局性提质，在一定程度上破解区域发展不平衡的问题，也顺应全球先进城市空间演进规律。

李惠武分享，当下很多国际大城市，都已经从CBD的单核增长模式，演变成了CTD+CBD的双轮驱动增长模式。如纽约依托华尔街与硅巷形成的“金融资本+硬科技研发”闭环，伦敦通过金融城与东伦敦科技城实现的现代服务与前沿科技赋能，在东京则通过丸之内CBD与筑波科学城，构建起“核心商务与前沿科研”的跨域协同分工。

在国内，这种“双核”布局同样是一线城市竞相布局的战略选择。北京依托国贸与中关村，形成了“总部经济+原始创新”的顶层联动；上海通过陆家嘴与张江科学城，构建了“金融资本+硬核科技”的双核共振；深圳则以福田CBD与南山科创区，探索出“都市服务+产业转化”的无界融合。

李惠武认为，天河作为国内外少有的现代服务业大区与科技创新强区，具备“双核”咫尺相邻的区位发展优势。从区域协同的维度来看，依托珠江高质量发展带，实现天河与东部中心连片发展，推动“天河服务”与“东部制造”强强联合。融入广州活力创新轴建设，将“中央科创区”打造成为串联中新知识城、南沙科学城“两极”协同发展的关键枢纽。

从天河自身角度来看，李惠武认为，这是天河补齐短板、再造优势的核心抓手。中央科创区聚焦原始创新与成果转化，着力补齐科技创新策源短板，中央商务区深耕高端服务、总部经济等领域，为科创成果落地转化、科创企业成长壮大提供全链条配套支撑。

采写：南都N视频记者 郑雨楠